Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Asesor WSA Jacek Fronczyk, Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2006 r. sprawy ze skargi R. J. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie wymiaru przedłużonego czasu służby oddala skargę.
Pismem z dnia [...] grudnia 2005 r. R. J. wystąpił do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z wezwaniem do doręczenia mu wykazu godzin przepracowanych przez niego w Straży Granicznej ponad ustawowy wymiar czasu służby w związku z bezczynnością w przedmiocie wniosku z dnia [...] października 2004 r., ewentualnie do dokonania w sposób władczy odmowy wykonania tej czynności.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] poinformował wnioskodawcę, że w pismach nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. oraz nr [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. przesłano informację, że wyliczenie i dostarczenie ilości wypracowanych nadgodzin w trakcie pełnienia służby w Straży Granicznej jest działaniem bezprzedmiotowym. Ponadto podał, iż w związku ze stwierdzeniem swojej niewłaściwości i przekazaniem sprawy do rozpoznania Komendantowi [...]OSG przez Sąd Rejonowy w C. [...] sprawy z powództwa wnioskodawcy o zasądzenie od Komendanta [...]OSG kwoty [...] zł z ustawowymi odsetkami od wytoczenia powództwa, za pełnienie służby w ponadnormatywnym czasie służby, została wydana przez Komendanta [...]OSG decyzja nr [...] z dnia [...] lutego 2005 r., odmawiająca wypłaty R J. ekwiwalentu pieniężnego za ponadnormatywny czas służby w okresie od [...] czerwca 1992 r. do [...] grudnia 2001 r.
Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. Komendant stwierdził więc, że żądanie wnioskodawcy jest nieuzasadnione z powodu braku po jego stronie interesu prawnego w uzyskaniu żądanych informacji.
R. J., traktując powyższe pismo jako decyzję, wniósł odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, żądając jej uchylenia, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania Komendanta [...]OSG do wyliczenia i doręczenia mu godzin przepracowanych ponad ustawowy wymiar służby. Podniósł ponadto, że działanie organu skutecznie zamyka mu drogę sądową dochodzenia jego praw w związku z brakiem możliwości określenia przedmiotu roszczenia, które to działania są niedopuszczalne w demokratycznym państwie prawnym.
Komenda Główna Straży Granicznej przesłała odwołanie do Komendanta [...]OSG celem rozpoznania go w trybie określonym w Dziale VII "Wydawanie zaświadczeń" Kodeksu postępowania administracyjnego.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r., wydanym na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 i art. 219 kpa, odmówił R. J. wydania zaświadczenia w sprawie przedłużonego czasu służby za okres od [...] do [...] . W uzasadnieniu podał, że uprawnienia funkcjonariuszy Straży Granicznej, wynikające z pełnienia służby w czasie przekraczającym normę określoną w art. 37 ust. 2, są realizowane jedynie poprzez czas wolny od służby w wymiarze przedłużonego czasu służby, a zatem możliwość taka istnieje wyłącznie w czasie trwania służby. R. J. został zwolniony ze służby z dniem [...] grudnia 2001 r., co oznacza, że brak jest obiektywnie interesu prawnego w urzędowym potwierdzeniu wymiaru przedłużonego czasu służby we wskazanym okresie.