Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński (sprawozdawca) Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska Sędzia WSA - Danuta Kania Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 r. sprawy ze skargi K. F. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - oddala skargę -
Komendant Główny Straży Granicznej działając na zasadzie art. 144 w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., utrzymał w mocy postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2013 r. w sprawie odmowy K. F. wydania zaświadczenia o przebiegu służby w Straży Granicznej zaliczonej do wysługi emerytalnej w wymiarze za jeden rok służby półtora roku służby.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Komendant Główny Straży Granicznej wskazał, co następuje:
W dniu [...] marca 2013 r. funkcjonariusz SG - K. F. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o naliczeniu wysługi za okres służby w pełnym wymiarze czasu pracy, pełnionej w Siłach Zbrojnych RP oraz Straży Granicznej do momentu wydania zaświadczenia, z uwzględnieniem okresów służby zaliczanych w wyższym wymiarze.
Komendant [...] Oddziału SG odmówił realizacji wniosku, wskazując na brak przesłanek do żądania przedmiotowego zaświadczenia.
Na powyższe postanowienie K. F. złożył zażalenie do Komendanta Główny SG, który, po rozpatrzeniu sprawy podzielił zasadność rozstrzygnięcia organu I instancji.
Komendant Główny SG przeanalizował treść art. 217 § 1 i 2 Kpa i wskazał, iż przepisem prawa, na podstawie którego żądane zaświadczenie jest wydawane, stanowi § 14 ust. 1 pkt 2) rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz. U. Nr 239, poz. 2404 ze zm.), wydanego na podstawie delegacji ustawowej, zawartej w art. 38 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.). Zaświadczenie takie jest środkiem dowodowym potwierdzającym okresy służby zaliczane w wyższym wymiarze. Zaświadczenie jest sporządzone na podstawie akt osobowych funkcjonariusza, wystawione przez właściwe organy w tym przypadku Straży Granicznej. Natomiast zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 664) funkcjonariuszom Straży Granicznej służby stałej, których emerytura policyjna jest ustalana na podstawie przepisów działu II rozdziału 1 cytowanej wyżej ustawy z dnia 18 lutego 1994 r., okresy służby, o których mowa w art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2012 r., pełnionej do dnia 31 grudnia 2012 r. zalicza się do wysługi emerytalnej za jeden rok służby półtora roku służby.