Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj (spr.), Stanisław Marek Pietras, Protokolant spec. Ewa Kielak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2018 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nr [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. R. W., funkcjonariuszowi w służbie stałej, przyznano równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 10,70 zł dziennie począwszy od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. Podstawą przyznania ww. świadczenia było oświadczenie mieszkaniowe z dnia [...] stycznia 2016 r., w którym skarżący jako członków rodziny pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym wymienił żonę H. W. i córkę M. W.
Następnie w oświadczeniu mieszkaniowym z dnia [...] stycznia 2017 r. R. W. wskazał, iż od dnia [...] czerwca 2016 r. jest rozwodnikiem, co potwierdza dołączony przez wnioskodawcę wyrok Sądu Okręgowego w [...] informujący, iż z upływem [...] czerwca 2016 r. nastąpiło rozwiązanie małżeństwa R. W. Z ww. wyroku wynika, iż wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnią córką M. W. powierza się obu stronom, jednakże miejsce pobytu dziecka ustala się przy miejscu pobytu matki.
Ponadto, Sąd Okręgowy w [...] w wyroku rozwodowym w pkt 4, ustalił kontakty funkcjonariusza z małoletnim dzieckiem " (...) w dwa weekendy miesiąca od soboty godziny 11:00 do niedzieli godziny 16:00, w Wigilię - 3 godziny do ustalenia przez strony, 23 lub 24 grudnia w godzinach między 12:00 a 21:00, w pierwszy dzień Świąt Wielkanocnych i jeszcze kolejny jeden dzień w godzinach od 12:00 do 21:00, jeden tydzień ferii zimowych, jeden tydzień wakacji letnich oraz inne dni do ustalenia przez strony, a także nieograniczone kontakty telefoniczne, listowne i drogą elektroniczną (...)". Sąd zobowiązał również matkę małoletniego dziecka funkcjonariusza do wydawania dziecka ojcu, a ojca do odbierania małoletniej i zawożenia jej do matki po zakończonych kontaktach.
Szef ABW, decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2017 r. zmienił swoją wcześniejszą decyzję z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w ten sposób, iż przyznał R. W. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 10,70 złotych począwszy od 1 stycznia 2016 r. do dnia 28 czerwca 2016 r. oraz w wysokości 5,40 złotych od dnia 29 czerwca 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2017 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy (wniosek został złożony w terminie) zainteresowany zaskarżył ww. decyzję w zakresie ustalenia wysokości pobieranego równoważnika pieniężnego za okres od dnia 29 czerwca 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.
We wniosku R. W. podniósł, że jego sytuacja mieszkaniowa w okresie od dnia 29 czerwca 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. nie uległa zmianie w stosunku do okresu poprzedzającego. W związku z tym skarżący uznał, że za bezpodstawne należy uznać hipotetyczne rozważania organu, iż jego małoletnia córka nie mogłaby z nim zamieszkiwać tylko dlatego, że zgodnie z wyrokiem sądu miejscem jej zamieszkania jest miejsce zamieszkania matki. W opinii R. W., w okresie od dnia 29 czerwca 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. pozostawał on we wspólnym gospodarstwie domowym zarówno z byłą małżonką jak i swoją nieletnią córką.