Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2015 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego oddala skargę
Szef Biura Ochrony Rządu decyzją z dnia [...] października 2012 r., działając na podstawie art. 79 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.), orzekł o utracie przez funkcjonariusza - M. M. z dniem [...] lipca 2012 r. uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zgodnie z decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. M. M. pobierał równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Wysokość równoważnika była zwiększana kolejnymi decyzjami, co wynikało z § 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 kwietnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków i trybu przyznawania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu (Dz. U. Nr 58, poz. 539). W dniu [...] września 2012 r. funkcjonariusz złożył dokument - zgłoszenie odbioru w dniu [...] lipca 2012 r. przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego budynku mieszkalnego, położonego w miejscowości J. przy ul. [...], co spowodowało wydanie decyzji o utracie do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Powyższa decyzja stała się ostateczna.
M. M. w oparciu o przesłankę wskazaną w art. 145 § 1 pkt 5 Kpa wniósł o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego wyżej wskazaną decyzją, żądając jednocześnie jej uchylenia.
Na poparcie swojego zdania przedłożył: oświadczenie mieszkaniowe z dnia [...] września 2013 r., inwentaryzację budynku mieszkalnego datowaną na [...] maja 2013 r., a także oświadczenie złożone przed MSW w dniu [...] grudnia 2013 r.
W oświadczeniu z dnia [...] września 2013 r. funkcjonariusz wskazał, że posiada dom jednorodzinny o powierzchni 70,34 m2, z czego powierzchnia mieszkaniowa stanowi 37,84 m2. Do oświadczenia załączył inwentaryzację części budynku - rzut parteru (powierzchnia dwóch pokoi - 37,87 m2), opis techniczny budynku, gdzie w wykazie pomieszczeń znajdują się dwie kondygnacje (parter oraz poddasze użytkowe), na które składa się 7 pokoi (w tym 1 "gabinet") o łącznej powierzchni 108,64 m2, a także kopię decyzji nr [...] Starosty [...] zawierającej na str. 3 dane techniczne budynku mieszkalnego jednorodzinnego określające istniejącą powierzchnię użytkową na 96,7 m2.
W oświadczeniu z dnia [...] grudnia 2013 r. złożonym w MSW funkcjonariusz stwierdza, że w 2012 r. zgłosił nieruchomość mieszkaniową do użytkowania, zgodnie z istniejącym wówczas stanem technicznym, a zgłoszeniem objął parter budynku, w którym znajdują się dwa pokoje o powierzchni 37,87 m2, zaś poddasze nie nadawało się do zamieszkania z uwagi na niezakończenie prac związanych z instalacjami, brakiem okien oraz schodów łączących kondygnacje. W podsumowaniu stwierdza, że od chwili zgłoszenia nieruchomości do użytkowania w 2012 r. powierzchnia i liczba pokoi zajmowanych przez niego i jego rodzinę nie uległa zmianie, a w roku 2013 wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na przebudowę, nadbudowę i rozbudowę domu mieszkalnego i włączenie do użytkowania drugiej kondygnacji.