Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Stanisław Marek Pietras, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2013 r. nr bez nr w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Ministra Obrony Narodowej na rzecz skarżącego P. L. kwotę 200 (słownie: dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2013 r., złożonym w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001 Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), P. L. zwrócił się do Departamentu Prasowo-Informacyjnego Ministerstwa Obrony Narodowej o udostępnienie informacji publicznej poprzez udostępnienie następujących informacji:

1. pełnej dokumentacji czołgu [...],

2. pełnej dokumentacji czołgu [...],

3. pełnej dokumentacji czołgu [...],

4. pełnej dokumentacji transportera [...],

5. pełnej dokumentacji, w tym także inwentaryzacji, wraku transportera [...],

6. pełnej dokumentacji, w tym także inwentaryzacji, wraku transportera [...],

7. wykazu wszystkich pojazdów ze zbiorów MWP [...].

Wymienione wyżej materiały powinny obejmować także karty inwentarzowe lub inwentarz muzealiów, dokumentację naukowo-konserwatorską, dokumentację konserwatorską, w tym także dokumentację zdjęciową, opisową - z prac konserwatorskich [...] oraz wykazy części, a także protokoły zdawczo-odbiorcze pojazdów, łącznie z tymi, na podstawie których przyjmowano je do MWP.

Wniósł również o udostępnienie, w ramach informacji publicznej, odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak to możliwe, że MWP było w stanie przeprowadzić samodzielny remont transportera [...] a nie było w stanie wyremontować transportera [...]?

2. Co takiego sprawiło, że MWP musiało korzystać z usług [...] oraz dlaczego remont był nieodpłatny? Ponieważ MWP ma budżet w wysokości około [...] milionów złotych (2011 r.), w 2011 r. na zabezpieczenie i konserwację ponad [...] tysięcy muzealiów, czyli podstawową działalność placówki. Muzeum WP wydało jedynie [...] złotych, co stanowiło mniej niż 0,17% budżetu w wysokości [...] mln zł.

3. Dlaczego w takim razie MWP zatrudnia 178 pracowników? Za co biorą oni publiczne pieniądze?

4. Po co w takim razie w MWP są stanowiska kustosza zbioru broni pancernej, głównego konserwatora muzeum, głównego specjalisty do spraw renowacji i konserwacji sprzętu ciężkiego.

5. Jak Ministerstwo Obrony Narodowej nadzoruje MWP? Co DW i PO robi w tych kwestiach?

W odpowiedzi na wniosek organ poinformował, że żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej i wobec powyższego zwrócił się do P. L. o wskazanie w terminie 14 dni przesłanek, dla których żądane we wniosku informacje są szczególnie istotne dla interesu publicznego oraz udzielił odpowiedzi na pięć postawionych pytań

Odpowiedzi uzupełnił również w piśmie z dnia [...] marca 2013 r.

Następnie Dyrektor Departamentu Prasowo-Informacyjnego Ministerstwa Obrony Narodowej, na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wydał w dniu [...] kwietnia 2013 r. decyzję nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej w żądanym przez wnioskodawcę zakresie. W uzasadnieniu decyzji organ administracji powołał się na treść art. 3 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi, że prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Dyrektor podniósł, że konsultacja z Dyrektorem MWP, [...] wykazała, że aby udzielić odpowiedzi na wniosek P. L., konieczna byłaby analiza kilku tysięcy dokumentów oraz ich weryfikacja pod kątem żądań wnioskodawcy. Podjęcie ww. działań wymaga takiego zaangażowania środków osobowych i czasu, które negatywnie wpłynęłoby na realizację statutowych zadań MWP. Powyższe uzasadniało, zdaniem organu, zwrócenie się do wnioskodawcy pismem nr [...] z dnia [...] marca 2013 r. o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie. Wobec faktu, iż w odpowiedzi na powyższe wezwanie P. L. nie wykazał istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego, Dyrektor DPI MON odmówił udostępnienia informacji publicznej w żądanym zakresie.

Strona 1/8