Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Asesor WSA, Jacek Fronczyk, Protokolant Anna Siwonia, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2006 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na stanowisko służbowe w innej miejscowości - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] Szef Służby Celnej przeniósł D.K. na stanowisko [...] od dnia [...] maja 2005 r. z Izby Celnej w R. do pełnienia służby w Izbie Celnej w O. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 18 ust. 2 i ust. 6 w związku z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż przystąpienie Polski do Unii Europejskiej spowodowało, że część granicy polskiej, tj. granica: polsko-niemiecka, polsko-czeska, polsko-słowacka i polsko-litewska, uległa zniesieniu z punktu widzenia kontroli celnej, a obecna wschodnia granica kraju stała się zewnętrzną granicą Unii Europejskiej. W związku z powyższym w izbach celnych usytuowanych na zachodzie i południu kraju zmniejszyła się ilość wykonywanych zadań. Jednocześnie, jak podkreśla organ, obowiązki nałożone na służbę celną przez Unię Europejską powodują konieczność zwiększenia obsady kadrowej w izbach celnych położonych na wschodzie kraju. Po dokonaniu analizy aktualnych zadań Służby Celnej, opracowana została docelowa obsada etatowa izb celnych, którą w dniu [...] października 2004 r. zatwierdził Szef Służby Celnej. W oparciu o powyższy dokument wystąpiła konieczność zwiększenia obsady etatowej Izby Celnej w O., przy jednoczesnym zmniejszeniu obsady etatowej Izby Celnej w R. Wskazane powyżej względy służbowe spowodowały potrzebę przeniesienia funkcjonariusza z Izby Celnej w R. do Izby Celnej w O.
Organ wskazał również, iż D.K. spełnia przesłanki określone w pkt. 7 części III kryteriów i kolejności wyłaniania osób do procesu alokacji kadr, zawartych w "Protokole uzgodnień w sprawie kryteriów i trybu alokacji kadr w Służbie Celnej", zawartym pomiędzy Pełnomocnikiem Ministra Finansów do Spraw Alokacji Kadr Służby Celnej, a Federacją Związków Zawodowych Służby Celnej z dnia 30 września 2003 r.
D.K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku tym podniósł, że okoliczności dotyczące sytuacji życiowej wnioskodawcy oraz jego rodziny nie zostały w pełni przez organ uwzględnione przy podejmowaniu zaskarżonej decyzji. Funkcjonariusz wskazał, iż jego żona powadzi [...] w C., praca ta absorbuje ją przez cały dzień, ponadto żona uczęszcza w piątki, soboty i niedziele na zajęcia w Policealnym Studium [...] w Z. Okoliczności te powodują, iż funkcjonariusz sprawuje samodzielnie opiekę nad dwojgiem dzieci w wieku [...] oraz niespełna [...] lat. Zdaniem wnioskodawcy, spełnia on przesłankę określoną w przepisie art. 19 pkt 2 cyt. ustawy o Służbie Celnej.
Ponadto funkcjonariusz podkreślił, iż jest wraz z żoną współwłaścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni ogólnej [...] ha położonego w gminie C., w której mieszka. Gospodarstwo to uprawia osobiście. Nie jest możliwe natychmiastowe zbycie tego gospodarstwa bądź czasowe powierzenie jego prowadzenia do czasu zbycia, co byłoby konieczne w wypadku wykonania decyzji o przeniesieniu.
Na mocy umowy zawartej w dniu [...] września 2002 r., w formie aktu notarialnego, córki funkcjonariusza nabyły prawo własności lokali mieszkalnych położonych w C. Wnioskodawca wskazuje, iż on i jego żona jako rodzice muszą, do chwili usamodzielnienia się córek, troszczyć się o te mieszkania. Nie jest też możliwa, ze względu na brak nabywców oraz ze względu na komplikacje rodzinne, sprzedaż owych mieszkań.