Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Sławomir Antoniuk, Andrzej Góraj (spraw.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] maja 2011 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2013 r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezesa Rady Ministrów na rzecz skarżącego P. K. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] maja 2011 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr [...] o uchyleniu decyzji Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego nr [...] o cofnięciu P. K. poświadczenia bezpieczeństwa nr [...] i przekazaniu sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Od powyższej decyzji P. K. w ustawowym terminie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wyrokiem z dnia 28 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił tę skargę. W wyniku wniesionej kasacji Naczelny Sąd Administracyjny wydał postanowienie z dnia 14 czerwca 2012 r., którym uchylił wyrok WSA i odrzucił skargę. W uzasadnieniu NSA wskazał, że decyzja o uchyleniu decyzji o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia nie podlega kontroli sądu administracyjnego - ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych, na podstawie której procedowano w tej sprawie, nie przewiduje złożenia skargi do sądu administracyjnego od tego rodzaju decyzji.
Dnia [...] grudnia 2012 r. P. K. - na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego - złożył do Prezesa Rady Ministrów wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Rady Ministrów nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w części dotyczącej przekazania organowi I instancji sprawy do ponownego rozpatrzenia i o stwierdzenie nieważności wydanej w konsekwencji tego przekazania decyzji SKW nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa. Dnia [...] stycznia 2013 r. P. K. złożył wniosek o wyłączenie do odrębnego postępowania kwestii stwierdzenia nieważności decyzji SKW z dnia [...] czerwca 2011 r.
Dnia [...] marca 2013 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Rady Ministrów nr [...] z dnia [...] maja 2011 r.
P. K., po odebraniu powyższej decyzji, w ustawowym terminie wniósł do Prezesa Rady Ministrów wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten został złożony na Biurze Podawczym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dnia [...] kwietnia 2013 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy P. K. wniósł o uchylenie w całości decyzji Prezesa Rady Ministrów nr [...] i stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Rady Ministrów nr [...] w części dotyczącej przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
P. K. we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdził, że decyzją nr [...]:
> rażąco naruszono art. 138 § 2 K.p.a. poprzez jego zastosowanie w sprawie, co jest sprzeczne z art. 1 ust. 4 oraz art. 48f ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych, gdyż przepisy te nie przewidują ani zastosowania wskazanego przepisu K.p.a. w postępowaniu sprawdzającym, ani wydania przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o uchyleniu decyzji o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. Decyzję więc wydano bez podstawy prawnej.