Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości środków finansowych na pokrycie kosztów przechowywania dokumentacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Archiwum Państwowego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] i umarza postępowanie administracyjne, 2. zasądza od Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych na rzecz A. K. kwotę 474 zł (słownie: czterysta siedemdziesiąt cztery złote), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), po rozpoznaniu odwołania A. K. z dnia [...] maja 2015 r. od decyzji nr [...] Dyrektora Archiwum Państwowego w W. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości środków finansowych na pokrycie kosztów przechowywania dokumentacji (znak:[...]) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podał, że zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698 z późn. zm.) archiwa państwowe podlegają Naczelnemu Dyrektorowi Archiwów Państwowych. Z tego względu był on właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji nr [...] Dyrektora Archiwum Państwowego w W. z dnia [...] kwietnia 2015 r.
W dniu [...] kwietnia 2012 r. w Archiwum Państwowym Dokumentacji Osobowej i Płacowej zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia wysokości środków finansowych na pokrycie kosztów przechowywania dokumentacji osobowej wytworzonej przez Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "T." Sp. z o.o. z siedzibą w G., którą Archiwum przejęło w dniu [...] marca 2012 r. na podstawie decyzji Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych z dnia [...] marca 2012 r. (znak:[...]), nakazującej złożenie niezabezpieczonej dokumentacji spółki na odpłatne przechowanie w tym Archiwum. O wszczęciu postępowania skarżący został poinformowany pismem Dyrektora Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej z dnia [...] kwietnia 2012 r. (znak:[...]).
Pismem z dnia 23 maja 2012 r. skarżący poinformował, że w okresie prowadzenia Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego "T." Sp. z o.o. nie miał dostępu do pomieszczeń i akt przedsiębiorstwa, a ówcześni przedstawiciele spółki nie powiadomili go o istnieniu przedmiotowej dokumentacji.
W związku z przedłużającymi się pracami archiwizacyjnymi, niezbędnymi do załatwienia sprawy, pismem z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...], zatytułowanym "zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie" Dyrektor Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej w M. wyznaczył nowy termin zakończenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości środków finansowych na pokrycie kosztów przechowywania dokumentacji Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego "T." Sp. z o.o.
Kolejne zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie, wyznaczające nowe terminy zakończenia postępowania, skierowane zostały do skarżącego pismami: z dnia [...] grudnia 2012 r. (znak:[...]), z dnia [...] marca 2013 r. (znak:[...]), z dnia [...] września 2013 r. (znak:[....]), z dnia [...] stycznia 2014 r. (znak:[...]) oraz z dnia [...] lipca 2014 r. (znak:[...]).
Skarżący w piśmie z dnia [...] sierpnia 2014 r. przedstawił stanowisko, że syndyk nie ponosi odpowiedzialności za "ukryte dokumenty" i ponownie stwierdził, że nie wiedział o przedmiotowych aktach.
Pismem Zastępcy Dyrektora Archiwum Państwowego w W. ds. dokumentacji osobowej i płacowej z dnia [...] kwietnia 2015 r. (znak: [...]), skarżący został zawiadomiony o zakończeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia wysokości środków finansowych na pokrycie kosztów przechowywania dokumentacji przez Archiwum Państwowe w W. - Archiwum Dokumentacji Osobowej i Płacowej, które w związku z rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 15 maja 2013 r. w sprawie likwidacji Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej w M. oraz zmiany nazwy i zakresu działania Archiwum Państwowego [...] (Dz. U. z 2013 r., poz. 650) przejęło zadania, prawa i obowiązki zlikwidowanego Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej w M.