Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Maria Werpachowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - oddala skargę -
Pismem dnia [...] sierpnia 2015 r. J.R. zwrócił się do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] o stwierdzenie nieważności bezprawnej i ostatecznej decyzji Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] października 1993 r. nr [...] w sprawie przyznania uposażenia i dodatków do uposażenia.
W odpowiedzi na przedmiotowy wniosek [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...] pismem z dnia [...] września 2015 r. poinformował, że tzw. decyzja nr [...] z dnia [...] września 1993 r. była "angażem" wynikającym z decyzji nr [...] z dnia [...] października 1993 r. przenoszącej Pana na niższe stanowisko służbowe a nie decyzją administracyjną. Decyzja nr [...] z dnia [...] października 1993 r. została unieważniona i wycofana z obrotu prawnego prawomocną decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2008 r. Na podstawie tej decyzji stracił moc również angaż z dnia [...] października 1993 r. W konkluzji stwierdził, że wniosek o stwierdzenie nieważności "decyzji" nr [...] tak ze względów merytorycznych jak i formalnych nie może być rozpatrzony.
W dniu [...] października 2015 r. J.R. złożył odwołanie określając pismo z dnia [...] września 2015 r. [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] jako nienazwaną decyzję administracyjną i wniósł o stwierdzenie jej nieważności, zarzucając rażące naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania administracyjnego art. 6 - 11, art. 107 § 1 i 3 i art. 156 § 1 pkt 2 kpa.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...], na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), dalej kpa, po rozpatrzeniu odwołania J.R. od "nienazwanej decyzji administracyjnej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej stwierdził niedopuszczalność odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia organ, po omówieniu stanu faktycznego sprawy, stwierdził, że pismo z dnia [...] września 2015 r. nie jest decyzją administracyjną. Nie zawiera rozstrzygnięcia, a tylko informacje i wyjaśnienia. Konkluzji "wniosek nie może być rozpatrzony" nie można uznać za merytoryczne rozstrzygnięcie. Powoduje to konieczność stwierdzenia niedopuszczalności odwołania z przyczyn przedmiotowych, bowiem brak jest decyzji - przedmiotu zaskarżenia.
W ocenie organu wniosek o stwierdzenie nieważności winien być rozpatrzony w trybie nieważnościowym stosowną decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.
J.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] wnosząc o jego uchylenie wraz z poprzedzającą nienazwaną decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej z dnia [...] września 2015 r. nr [...], mocą której bezpodstawnie i niezasadnie odmówiono stwierdzenia nieważności rażąco naruszającej prawo ostatecznej, nienazwanej decyzji Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] października 1993 r. nr [...].