Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 marca 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na postanowienie Polskiej Fundacji Narodowej z siedzibą w W. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Polskiej Fundacji Narodowej z siedzibą w W. na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2020 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] zwróciło się do Polskiej Fundacji Narodowej na podstawie ustawie o udostępnienie informacji o udzielenie informacji: "1. jakie teksty są publikowane w ramach kampanii "Safe and innovative Poland" - prosimy o informacje w zakresie daty publikacji, mediów (czasopism, stron internetowych, etc.), na których artykuły są publikowane, a także tytułu i autorstwa artykułów; 2. wnosimy o podanie kosztów publikacji każdego z artykułów, a także wszelkich faktur i rachunków za każdą publikację."
Polska Fundacja Narodowa z siedzibą w W. postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2020 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej zawiesiła postępowanie z wymienionego wyżej wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie "sprawy na decyzję [...] nr [...] z dnia [...] października 2017 r. odmawiającą dostępu do informacji publicznej (sygn. akt przed Sądem pierwszej instancji II SA/Wa 2069/17)".
W uzasadnieniu PFN wskazała m.in., że nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej tzn. nie jest podmiotem podpadającym pod ustawę, a tym samym nie jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu ustawy. PFN wskazała, że w dniu [...] października 2017 r. wydała decyzję odmawiającą dostępu do informacji publicznej wskazując m.in. na brak podpadania pod kryteria podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Podała, że wnioskodawca w/w sprawie nie zgodził się ze stanowiskiem PFN i złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została rozpoznana i wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 2069/17 Sąd ten co prawda uchylił decyzję z dnia [...] października
2017 r., niemniej w ocenie PFN Sąd nie przesądził, że PFN jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy, ale przede wszystkim wytknął pewne niedomogi w uzasadnieniu decyzji. Fundacja podniosła, że powyższy wyrok nie jest prawomocny, a PFN złożyła od tego wyroku skargę kasacyjną, w której konsekwentnie wskazuje, że PFN nie jest podmiotem obowiązanym do udostępniania obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy. PFN wskazała, że do chwili obecnej postępowanie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym z powyższej skargi nie zostało zakończone a wiec nie zostało prawomocnie przesądzone zagadnienie, czy PFN spełnia przesłanki z art. 4 ust 1 ustawy i czy obowiązana jest udostępniać informacje na podstawie ustawy.
PFN wskazała, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Fundacja stwierdziła, że taka sytuacja, mając na względzie wyżej wskazane okoliczności oraz kontekst normatywny, zachodzi w niniejszej sprawie, albowiem obecnie nie zostało przesądzone podpadanie przez PFN pod obowiązek udzielania informacji publicznej na podstawie ustawy - tj. posiadania przez PFN statusu podmiotu obowiązanego do udostępnienia informacji publicznej w trybie ustawy, co PFN kwestionuje i wobec tego zasadne jest zawieszenie niniejszego postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sprawy na decyzję PFN nr [...] z dnia [...] października 2017 r. odmawiającą dostępu do informacji publicznej (sygn. akt II SA/Wa 2069/17). Fundacja wskazała, że wymieniona wyżej sprawa - jej istota - opiera się na merytorycznym zbadaniu statusu PFN na gruncie ustawy, zatem zdaniem Fundacji w pełni zasadne jest zawieszenie niniejszego postępowania do czasu jej prawomocnego zakończenia.