Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2020 r. [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] października 2016 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] dalej, jako "Stowarzyszenie", "skarżący", zwróciło się do Ministra Obrony Narodowej dalej, jako "Minister", "organ", o udostępnienie informacji w zakresie:
- czy i kiedy Minister Obrony Narodowej albo inny przedstawiciel MON spotkał się z producentem [...] - w ciągu ostatnich 6 miesięcy,
- czy była prowadzona przez MON korespondencja z producentem [...], a jeśli tak, to o jej udostępnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 753/19 uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] o odmowie udostępnienia wnioskowanej - pismem z dnia [...] października 2016 r. - informacji publicznej w zakresie korespondencji prowadzonej przez Ministerstwo Obrony Narodowej z producentem [...].
Sąd uzasadniając rozstrzygnięcie wskazał, że brak należytego uzasadnienia zaskarżonej decyzji, nie pozwala na dokonanie przez oceny, czy istniały podstawy do ograniczenia prawa dostępu do wnioskowanej informacji publicznej, nie tylko ze względu na spełnienie przesłanki materialnej tajemnicy przedsiębiorcy, ale także przesłanki formalnej.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie wynika, aby organ zbadał, czy w sprawie niniejszej spełniona została przesłanka formalna tajemnicy przedsiębiorcy, tj. czy producent [...] podjął działania w celu zachowania w poufności wnioskowanej informacji publicznej. Również z przedstawionych Sądowi materiałów źródłowych, stanowiących przedmiot wniosku informacyjnego, nie wynika, aby dokumenty te opatrzone były klauzulą poufności bądź, że przedsiębiorca podjął w inny sposób działania w celu zachowania informacji w poufności.
Sąd zobowiązał organ, przy ponownym rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia z dnia [...] października 2016 r., do wyjaśnienia czy w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka formalna tajemnicy przedsiębiorcy.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...], na podstawie art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2019 r. poz. 1429, z późn. zm., dalej: "u.d.i.p.") w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1010, z późn. zm.) odmówił udostępnienia informacji publicznej z wniosku Stowarzyszenia z dnia [...] października 2016 r. w zakresie korespondencji prowadzonej przez MON z producentem [...].
Minister uzasadniając decyzję, wskazał, że mając na uwadze, obowiązek nałożony wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 753/19 zbadał, czy w sprawie występują przesłanki pozwalające na uznanie korespondencji prowadzonej przez Ministerstwo Obrony Narodowej z producentem [...] za tajemnicę przedsiębiorcy zarówno pod kątem występowania przesłanek formalnych, jak i materialnych.
W tym celu organ podjął działania zmierzające do ustalenia, czy żądana we wniosku korespondencja zawiera tajemnicę przedsiębiorcy. Ponownie dokonano analizy zgromadzonej korespondencji oraz zwrócono się do Polskich Zakładów [...] sp. z o. o. w [...] (dalej: " [...]"), krajowego producenta [...], o zajęcie stanowiska w sprawie ewentualnego ujawnienia korespondencji.