Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.) Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska Przemysław Szustakiewicz Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania wolnych dni w tygodniu roboczym w związku z odbywaniem praktyk na aplikacji radcowskiej oddala skargę
Komendant [...] Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...], decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2010 r., na podstawie art. 104 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 52 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 141, poz. 892 z późn. zm.), odmówił M. K. przyznania dni wolnych w tygodniu roboczym w okresie od dnia [...] kwietnia 2010 r. do dnia [...] maja 2010 r. w związku z odbywaniem praktyk na aplikacji radcowskiej w Departamencie Prawnym MON oraz jednego dnia w tygodniu roboczym w związku z praktykami na aplikacji radcowskiej w sądach i organach administracji publicznej.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że M. K. pełni zawodową służbę wojskową w [...] Oddziale Żandarmerii Wojskowej na stanowisku związanym bezpośrednio z realizacją zadań określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej (Dz. U. Nr 123, poz. 1353 z późn. zm.).
[...] M. K. przedłożył informację nr [...] z dnia [...] marca 2010 r., w której poinformował Komendanta [...], iż w terminie od dnia [...] kwietnia 2010 r. do dnia [...] maja 2010 r. będzie uczestniczył w praktykach w Departamencie Prawnym Ministerstwa Obrony Narodowej w związku z wykonywaniem aplikacji radcowskiej. Ponadto ww. żołnierz zawodowy złożył wniosek nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. do Komendanta [...], z prośbą o umożliwienie uczestnictwa w zajęciach określonych programem nauczania (tj. praktyk w sądach i organach administracji publicznej), poprzez przyznanie jednego dnia wolnego w tygodniu roboczym, nie określając konkretnego dnia, w którym zamierza w nich uczestniczyć. Dalej organ podał, że Komendant [...] Oddziału Żandarmerii Wojskowej nie dokonał skierowania służbowego zainteresowanego żołnierza celem podwyższenia swoich kwalifikacji w postaci odbycia aplikacji radcowskiej.
Ponadto M. K. poinformował Komendanta [...] o rozpoczęciu aplikacji radcowskiej dopiero po zdanym egzaminie i przyjęciu na listę aplikantów (pismo nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r.).
Dalej organ podkreślił, iż ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65) w art. 34 ust. 1 stanowi, że pracownikowi wpisanemu na listę aplikantów radcowskich przysługuje, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia, zwolnienie od pracy w celu uczestniczenia w obowiązkowych zajęciach szkoleniowych. Należy mieć na uwadze, że nie jest to także przepis, którego realizacja zaprzeczać może podstawowym prawom pracodawcy wynikającym z wiążącego obie strony stosunku pracy. Wynikająca z przepisu art. 34 ust. 1 ustawy o radcach prawnych konkurencyjność praw i obowiązków pracownika oraz praw i obowiązków pracodawcy nabiera szczególnej wagi w przypadku łączącego obie strony administracyjno-prawnego stosunku służby. W tym przypadku ustawodawca, przewidując szczególne wymogi wynikające ze służby aplikantów radcowskich będących żołnierzami w czynnej służbie wojskowej, stwierdził w art. 75 ustawy o radcach prawnych, że stosunek służbowy tej grupy zawodowej w zakresie nieokreślonym wskazaną ustawą, określają przepisy odrębnych ustaw - w tym przypadku przepisy ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.