Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Protokolant referent stażysta Magdalena Morawiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi K. K. na rozkaz personalny Komendanta [...] Policji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat oddala skargę
Komendant [...] Policji rozkazem personalnym z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] przedmiocie odmowy przyznania [...] K. K. prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres prowadzenia działalności gospodarczej od dnia [...] czerwca 1997 r. do dnia [...] marca 2004 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż Komendant Rejonowy Policji W. rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. odmówił K. K. przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres prowadzenia działalności gospodarczej od dnia [...] czerwca 1997 r. do dnia [...] marca 2004 r. Przedmiotowa decyzja została doręczona stronie w dniu 1 marca 2019 r.
Od powyższego rozkazu personalnego funkcjonariusz złożył odwołanie. Policjant wskazał, że rozstrzygnięcie Komendanta Rejonowego Policji W. jest dla niego krzywdzące i nie bierze pod uwagę faktu, iż forma prowadzonej przez niego działalności gospodarczej jest w myśl Kodeksu pracy "stosunkiem pracy". Pozwala zatem na zaliczenie okresu jej prowadzenia do stażu pracy. Podkreślił, że działalność gospodarczą prowadził w imieniu Miejskiego Przedsiębiorstwa [...] Spółka z.o o. w W., a nie własnym. Do odwołania dołączył kopie umów z Miejskim Przedsiębiorstwem [...] Spółka z o.o. w W. W ocenie funkcjonariusza załączona dokumentacja jednoznacznie wykazuje, iż w okresie od dnia [...] czerwca 1997 r. do dnia [...] marca 2004 r. był zatrudniony przez Miejskie Przedsiębiorstwo [...] Spółka z o.o. w W., a tym samym wskazany okres powinien mu zostać zaliczony do wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego
Komendant [...] Policji w treści uzasadnienia rozkazu personalnego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] stwierdził, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2019 r., poz. 161 ze zm.) wysokość uposażenia zasadniczego policjanta jest uzależniona od grupy zaszeregowania, jego stanowiska służbowego oraz od posiadanej wysługi lat. W art. 102 powołanej ustawy upoważniono ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia, z uwzględnieniem rodzajów okresów służby, pracy i innych okresów podlegających zaliczeniu do wysługi, sposobu jej dokumentowania oraz trybu postępowania w tych sprawach. W wykonaniu tej delegacji zostało wydane rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 12361).