Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant referent stażysta Edyta Brzezicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia przepisów stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] września 2020 r. nr [...]
Minister Edukacji i Nauki (zwany dalej Organem) decyzją z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] (zwana dalej decyzją z dnia [...] listopada 2020 r.) po rozpatrzeniu odwołania G. M. z dnia [...] grudnia 2020 r. (zwanej dalej Skarżącą) od decyzji [...] Kuratora Oświaty (zwany dalej Organem I Instancji) z dnia [...] września 2020 r., nr znak: [...] (zwana dalej decyzją z dnia [...] września 2020 r.) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia przepisom ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910, zwanej dalej ustawą Prawo oświatowe) oraz polecenia Skarżącej usunięcia wskazanych naruszeń prawa w terminie do dnia 30 września 2020 r., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ I Instancji decyzją z dnia [...] września 2020 r., stwierdził uchybienia przez Skarżącą jako organu prowadzącego szkołę przepisom art. 10 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 110 ustawy Prawo oświatowe, polegające na wydaniu ustnych wytycznych dotyczących sposobu sporządzania i treści arkusza organizacji szkoły dla Dyrektora Szkoły Podstawowej im. B.W. w S. P. (zwanego dalej Dyrektorem Szkoły) na rok szkolny 2020/2021. W tej decyzji Organ
I Instancji polecił Skarżącej usunąć wskazane w decyzji z dnia [...] września 2020 r. uchybienie przepisom Prawa oświatowego w ten sposób, że Skarżąca wycofa wytyczne dotyczące arkusza organizacji skierowane do Dyrektora Szkoły i zaprzestanie praktyki wkraczania w kompetencje dyrektora szkoły w zakresie sporządzania arkusza organizacji szkoły w terminie do 30 września 2020 r.
Od tej decyzji Skarżąca w terminie, w dniu [...] października 2020 r. wniosła odwołanie, wnosząc o uchylenie decyzji Organu I Instancji w całości i umorzenie postępowania. Zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie przez Organ I Instancji art. 56 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe, poprzez jego bezpodstawne zastosowanie i uznanie, że organ prowadzący szkołę naruszył przepisy ustawy - Prawo oświatowe wydając Dyrektorowi Szkoły wiążące i władcze wytyczne dotyczące sposobu sporządzenia i treści arkusza organizacji szkoły. W opinii Skarżącej organ prowadzący szkołę nie wydał takich wytycznych, a jedynie uzgadniał z dyrektorami szkół kształt arkusza organizacyjnego w ramach swoich kompetencji w zakresie jego uprawnień do zatwierdzenia.
Decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. Organ podtrzymując argumentację Organu I Instancji utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] września 2020 r.
Skargę na powyższą decyzję wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżąca, zarzucając naruszenie art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie, podczas gdy organ II instancji winien uchylić decyzję organu I instancji, albowiem decyzja w chwili wydania była niewykonalna z uwagi na termin jej wykonania, który został wyznaczony w ten sposób, iż upływał przed końcem ustawowego terminu do wniesienia odwołania przez skarżącego, a okoliczność jej niewykonalności stwierdził w swoim uzasadnieniu sam organ
II instancji, co powoduje, iż w takiej sytuacji zastosowanie winien mieć w/w przepis k.p.a..