Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Adam Lipiński (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę.
Przedsięwzięcie pod nazwą [...] jest realizowane przez Miejski Zakład Komunalny sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwany dalej "Beneficjentem") na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia [...] marca 2013 r. zawartej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
W.G. wnioskiem z dnia [...] marca 2013 r. zwrócił się do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1) umowy o dofinansowanie Projektu pn.: [...];
2) wszystkich załączników do ww. umowy, w tym aktualnego Harmonogramu Projektu;
3) wniosku o dofinansowanie dla ww. Projektu;
4) studium Wykonalności dla ww. Projektu;
5) kart, formularzy list sprawdzających etc. oraz wszelkich innych dokumentów (w tym ewentualnych pytań skierowanych do beneficjenta oraz jego odpowiedzi czy wyjaśnień) sporządzonych w związku z oceną Wniosku o dofinansowanie oraz Studium Wykonalności ww. Projektu - w zakresie oceny merytorycznej stopnia przygotowania Projektu do realizacji;
6) wszelkiej dokumentacji związanej z ewentualnie wypłaconymi na rzecz Beneficjenta zaliczkami;
7) wniosków o płatności przejściowe składanych przez Beneficjenta oraz wszelkich innych dokumentów (w tym ewentualnych pytań kierowanych do beneficjenta oraz jego odpowiedzi czy wyjaśnień) sporządzonych w związku z płatnościami dokonywanymi na rzecz Beneficjenta na podstawie tychże wniosków.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - Dyrektor Biura Infrastruktury i Środowiska Narodowa Strategia Spójności poinformował wnioskodawcę, iż przekazuje mu kopie żądanych dokumentów z wyłączeniem: Wniosku o dofinansowanie, Studium Wykonalności oraz załącznika 4 (kopia umowy z bankiem), gdyż są one dokumentami prywatnymi, które nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu.
W.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu w zakresie udostępnienia mu kopii dokumentów stanowiących pkt 3 i pkt 4 wniosku o udostępnienie informacji publicznej, to jest "Wniosku o dofinansowanie Projektu" oraz "Studium Wykonalności Projektu", kwestionując stanowisko organu co do braku cech informacji publicznej w zakresie powyższych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 306/13 oddalił skargę. W uzasadnieniu wyroku Sąd przyjął, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, w rozumieniu art. 1 w związku z art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., obecnie t.j. z 2014 r., poz. 782 ze zm.) i dlatego Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej nie pozostawał w bezczynności w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2013 r.