Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Maria Werpachowska (sprawozdawca), Iwona Maciejuk, Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J.C. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do dalszego pełnienia służby w KRP [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Komendanta [...] Policji z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącej J.C. kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Policji rozkazem personalnym nr [...] z [...] czerwca 2016 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), dalej k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania J. C., dalej jako skarżąca, utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta [...] Policji nr [...] z [...] kwietnia 2016 r., na mocy którego przeniesiono skarżącą do dalszego pełnienia służby w Komendzie Rejonowej Policji [...] z dniem [...] kwietnia 2016 r.
Do wydania powyższego rozkazu personalnego doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W wyniku zmian w organizacji Komendy Głównej Policji, które zgodnie z § 36 zarządzenia nr 2 Komendanta Głównego Policji z dnia 1 kwietnia 2016 r. w sprawie regulaminu Komendy Głównej Policji (Dz. Urz. KGP poz. 13), weszły w życie z dniem [...] kwietnia 2016 r. likwidacji uległo m.in. stanowisko służbowe zajmowane przez skarżącą. W związku z powyższym skarżąca rozkazem personalnym nr [...] Komendanta Głównego Policji z [...] kwietnia 2016 r. została przeniesiona do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji z dniem [...] kwietnia 2016 r. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Następnie rozkazem personalnym nr [...] z [...] kwietnia 2016 r. Komendant [...] Policji przeniósł skarżącą do dalszego pełnienia służby w Komendzie Rejonowej Policji [...] z dniem [...] kwietnia 2016 r. Powyższe uzasadnił koniecznością zapewnienia prawidłowej realizacji ustawowych zadań Policji przez Komendę Rejonową Policji [...] oraz posiadanymi przez skarżącą kwalifikacjami i doświadczeniem zawodowym.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca zarzuciła Komendantowi [...] Policji naruszenie art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r., poz. 355, ze zm.) w zw. z art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a., poprzez wydanie decyzji o przeniesieniu funkcjonariusza, który w dacie wydania rozkazu personalnego nie podlegał Komendantowi [...] Policji; art. 34 ust. 1 oraz art. 37a ustawy o Policji, poprzez zaniechanie mianowania funkcjonariusza na stanowisko służbowe lub pozostawienia go w swojej dyspozycji przed przeniesieniem do dalszego pełnienia służby w jednostce podległej; art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a., poprzez "(...) oparcie rozstrzygnięcia na częściowo bezprzedmiotowym materiale dowodowym a częściowo bez oparcia w ogóle na materiale dowodowym"; art. 108 k.p.a., poprzez bezzasadne nadanie rozstrzygnięciu rygoru natychmiastowej wykonalności oraz art. 7 k.p.a. i art. 10 § 1 k.p.a., poprzez uniemożliwienie stronie czynnego udziału w postępowaniu, co skutkowało nieuwzględnieniem zarówno interesu służby jak również słusznego interesu strony.
Z tego też względu wniosła o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania odwołania oraz uchylenie rozkazu personalnego nr [...] Komendanta [...] Policji z dnia [...] kwietnia 2016 r. i umorzenie postępowania.