Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, Iwona Dąbrowska (spr.), , , Protokolant specjalista Elwira Sipak, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi W. H. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany rozkazu personalnego dotyczącego odmowy wypłaty wyrównania do uposażenia 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie je poprzedzające z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] ; 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
W. H. w dniu 28 maja 2009 r. złożył wniosek do organu - Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, dochodząc wypłaty zaległego wyrównania do uposażenia oraz innych świadczeń wynikających z tytułu zaliczenia okresu ukończonych studiów dziennych na Politechnice [...] do wysługi lat, uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy ABW.
Kolejne pismo w takim samym przedmiocie, W. H. wystosował w dniu 27 lipca 2009 r., powołując się na nierozpatrzenie jego poprzedniego wniosku, jednocześnie precyzując, że chodzi mu o wypłatę wyrównania do uposażenia za okres od [...] listopada 2004 r. do [...] sierpnia 2007 r. i za okres od [...] lutego 2008 r. do [...] czerwca 2008 r. z tytułu zaliczenia okresu ukończonych studiów wyższych do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy ABW.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...], odmawił wypłaty wyrównania do uposażenia za wskazane we wniosku okresy, z tytułu zaliczenia do wysługi lat okresu ukończonych przez W. H. studiów dziennych.
W. H. pismem z dnia 18 września 2009 r. złożył do organu wniosek o stwierdzenie nieważności powyższego rozkazu personalnego. W wyniku rozpatrzenia tego wniosku, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Szefa ABW nr [...] z [...] sierpnia 2009 r.
Wnioskiem z dnia 14 stycznia 2010 r. W. H. zwrócił się do organu o zmianę rozkazu personalnego z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w trybie art. 154 k.p.a.
Organ, odnosząc się do powyższego wniosku, wydał rozkaz personalny z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o odmowie zmiany rozkazu personalnego z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...].
Od rozkazu tego W. H. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozpatrując powyższy wniosek Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w dniu [...] lipca 2010 r. wydał rozkaz personalny o nr [...], którym utrzymał w mocy rozkaz personalny z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...].
Niezgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem W. H. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o uchylenie rozkazów i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, uznając rozkazy personalne Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego za zgodne z prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 stycznia 2011 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 1448/10, uwzględnił skargę i uchylił zaskarżony rozkaz personalny oraz utrzymany nim w mocy rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] oraz stwierdził, że zaskarżony rozkaz nie podlega wykonaniu w całości. Sąd, uchylając zaskarżony rozkaz personalny wskazał, że organ w sposób nieuprawniony przyjął, iż w stosunku do W. H. ponownie mianowanego do służby [...] listopada 2004 r., na stanowisko służbowe, nie ma zastosowania § 5 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy ABW. Wskazał też, że wbrew twierdzeniom organu, funkcjonariusz winien bowiem zostać zapoznany przez bezpośredniego przełożonego z przepisami regulującymi jego prawa i obowiązki - niezwłocznie po przyjęciu go do służby w dniu [...] listopada 2004 r. - w tym między innymi z przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. w sprawie zasad i trybów zaliczania okresów służby, pracy i innych okresów do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy ABW (Dz. U. nr 172, poz. 1407 ze zm.), który to akt prawny wszedł w życie w okresie, gdy skarżący przebywał poza służbą - przed ponownym do niej powrotem.