Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Andrzej Góraj (spr.), Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2016 r. sprawy ze skargi R. D. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej - oddala skargę -
Decyzją z [...] czerwca 2015 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy własną decyzję z [...] kwietnia 2015 r. o odmowie udostępnienia R. D. informacji publicznej w postaci kserokopii wniosku przedsiębiorcy o wydanie koncesji do złoża gazu ziemnego "[...]" w R.
W uzasadnieniu podano, iż powodem takiego negatywnego załatwienia wniosku, była ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa. Żądana informacja zawiera bowiem m.in. charakterystykę złoża, informacje dotyczące utworzenia terenu górniczego, ocenę wpływu eksploatacji złoża na środowisko, mapę z zaznaczeniem rozmieszczenia złóż oraz mapę terenu koncesyjnego z zaznaczonym projektowanym terenem górniczym, oraz parametry dotyczące eksploatacji złoża. Informacje powyższe mają zaś wartość gospodarczą dla przedsiębiorcy i z tego powodu nie mogą zostać udostępnione.
Organ zwrócił też uwagę na fakt, że przedsiębiorca podjął kroki w celu zachowania żądanych informacji w tajemnicy.
Od powyższej decyzji skargę do tutejszego Sądu wywiódł R. D., wnosząc o jej uchylenie. Skarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych. Podniósł, że tajemnicy przedsiębiorstwa nie mogą stanowić informacje dotyczące zachowań sprzecznych z prawem i zasadami współżycia społecznego. Nie mogą jej też stanowić informacje o przysporzeniach ze środków publicznych, czy informacje o eksploatacji zasobów środowiska.
Zwrócił też uwagę na fakt, że w skarżonej decyzji nie wyjaśniono tego, dlaczego ochrona żądanej informacji jest tak istotna dla przedsiębiorstwa, oraz że organ przedkłada interes przedsiębiorstwa nad dobro mieszkańców osiedla.
Zawnioskował o przeprowadzenie postępowania dowodowego z akt Komisariatu Policji w R. [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w skarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią przepisu art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej. Jest więc to kontrola legalności rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu administracyjnym, z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i procesowym.
Oceniając przedmiotową decyzję według powyższych kryteriów, uznać należało ją za poprawną.
W pierwszej kolejności podkreślenia wymagało to, iż Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 61 ust. 1 stanowi, że obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu (ust. 2). Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie ze względu na określoną w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa (ust. 3).