Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Iwona Maciejuk, Protokolant sekretarz sądowy Marcin Borkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lutego 2016 r.; 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz Fundacji [...] z siedzibą w [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...], na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162 poz. 1568 ze. zm.) oraz art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. Prezes Zarządu Fundacji [...], B. J., zwróciła się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej "na temat likwidacji zabytków w S." w zakresie sformułowanym w trzech punktach:
1. czy Generalny Konserwator Zabytków wydał decyzję administracyjną zezwalającą Prezydentowi S.:
- na parcelację i sprzedaż bez przetargu kilku prywatnym spółkom wszystkich obiektów zabytkowych historycznego zespołu zdrojowego S., o obszarze ponad 2 ha, w skład którego wchodziły między innymi budynek dawnego Domu [...] i Stajni (pawilonu wystawienniczego) wraz z aleją;
- na rozbiórkę wszystkich ww. obiektów, tj. na likwidację zabytku oraz na wycięcie przyległej alei drzew pod nową zabudowę;
- na rozbiórkę części historycznego [...] i przebudowę na port jachtowy;
- na rozbiórkę i likwidację zespołu zabytkowego przy ul. [...] w S.;
- na rozbiórkę części zabudowań zabytkowego zespołu sądowo-więziennego w S. i pozwolenia na remont-przebudowę tego zespołu;
- na aktualną rozbiórkę zabudowań historycznych domów w rejonie ulicy [...];
- na rozbiórkę zabudowań historycznych części budynków dworca kolejowego;
2. czy Prezydent S. występował do MKiDN z wnioskami o pozwolenia na rozbiórkę i likwidację ww. zabytków w S., w tym wpisanych indywidualnie do wojewódzkiego rejestru zabytków - jeśli tak, to Wnioskodawczyni zwraca się o kopie elektroniczne (skany) tych wniosków;
3. Wnioskodawczyni domagała się również decyzji MKiDN o zmianie ustaleń decyzji Nr [...], która dotyczy ww. spraw oraz rejonu [...]wraz z wnioskiem Prezydenta S. o zmianę decyzji Nr [...].
W uzasadnieniu wnioskodawczym wskazała, że "ww. dokumenty są niezbędne w toczących się z wniosku Fundacji postępowaniach w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego, SKO i Generalnej Dyrekcji Ochrony Przyrody oraz jako materiał dowodowy w sprawach sądowych (WSA) i sprawach karnych o sygn. [...],[...] i innych powiązanych,"
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. sygn. akt: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego odmówił udostępnienia informacji publicznej, wskazując, że żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej, a Fundacja nie wykazała szczególnego interesu społecznego w ich uzyskaniu.
Po ponownym zwróceniu się przez Fundację [...] o rozpatrzenie przedmiotowego wniosku Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., znak: [...], utrzymał w mocy odmowę udostępnienia informacji.