Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Polskiego [...] S.A. z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2015 r.; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz skarżącego Polskiego [...] S.A. z siedzibą w P. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z [...] czerwca 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 16 ust. 2 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2014 r. , poz. 782 ze zm.) w związku z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 23 czerwca 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1503 ze zm.), art. 14 ust. 4 oraz art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 1594 ze zm. oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Prezes Urzędu Transportu Kolejowego utrzymał w mocy swoją własną decyzję z [...] stycznia 2015 r., którą to decyzją odmówił Polskiemu [...] Sp. z o. o. z siedzibą w P. udostępnienia informacji publicznej w zakresie:
1. udostępnienia treści decyzji Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (dalej: "Prezes UTK") zatwierdzających stawki jednostkowe opłat za dostęp i korzystanie z infrastruktury kolejowej zarządzanej przez P. [...] S. A. (dalej "P. S. A."), w części zawierającej tajemnicę przedsiębiorstwa;
2. udostępnienia objętych tajemnicą przedsiębiorstwa części wniosków zawierających informacje o kosztach, w oparciu o które zatwierdzone zostały decyzjami Prezesa UTK stawki jednostkowe opłat za dostęp i korzystanie z infrastruktury kolejowej zarządzanej przez P. S.A. na okres obowiązywania rozkładów jazdy pociągów 2003/2004, 2004/2005, 2005/2006,2006/2007, 2007/2008, 2008/2009, 2009/2010, 2010/201L 2011/2012, 2012/2013 i 2013/2014, w zakresie w jakim zawierają one tajemnicę przedsiębiorstwa.
Jako podstawę materialnoprawną odmowy udostępnienia informacji publicznej, organ wskazał art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej zwanej udip).
W motywach uzasadnienia organ stwierdził, że informacje, o które wniosła strona, nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej, gdyż są objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, bowiem są danymi wrażliwymi z punktu widzenia działalności PUT, odnoszącymi się do ukształtowania polityki cenowej przedsiębiorcy.
Organ wyjaśnił, że informacje zawarte we wniosku informacyjnym zostały przekazane Prezesowi UTK w związku z realizacją jego ustawowych zadań i nie mogą one dotrzeć do wiadomości osób trzecich. Organ podał, że P. S. A. podjął działania niezbędne do zachowania poufności z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa. Wskazał też, że tajemnicą przedsiębiorcy objęte zostały m. in. informacje dotyczące kalkulacji cen na świadczone usługi. W konkluzji organ stwierdził, powołując się na art. 5 ust. 2 pow. ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 11 ust. 4 pow. ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, że żądane informacje stanowią poufną tajemnicę przedsiębiorcy i nie mogą zostać udostępnione.