Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Adam Lipiński, Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2010 r. sprawy ze skargi J.R. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2009 r. J. R. zwrócił się do Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej (PSP) w G. o wydanie zaświadczenia w przedmiocie uposażenia za miesiąc sierpień 1996 r. na ostatnio zajmowanym stanowisku [...] w Komendzie Rejonowej PSP w G. Wnioskodawca wskazał, że zaświadczenie jest mu niezbędne do ponownego ustalenia przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wysokości świadczenia rentowego, przyznanego mu decyzją z dnia [...] sierpnia 1997 r., oraz obrony jego praw ze stosunku służbowego i dla urzędowego potwierdzenia wywodzonych faktów przed sądami, organami prokuratury i innymi organami administracji publicznej.
Komendant Miejski PSP w G. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], odmówił wydania zaświadczenia, uznając, że fakt, iż Komendant Główny PSP decyzją z dnia [...] października 2008 r. stwierdził nieważność decyzji Komendanta Rejonowego PSP w G. z dnia [...] października 1993 r. nr [...] w sprawie przeniesienia wnioskodawcy na stanowisko [...], nie jest równoznaczny z przywróceniem go na poprzednie stanowisko lecz jedynie daje podstawę do ubiegania się o odszkodowanie z tego tytułu. Stwierdził, że na podstawie dokumentów, rejestrów, ewidencji można potwierdzić jedynie wysokość kwot uposażenia wypłacanych na stanowisku [...], a to już zostało uczynione w wydanym wcześniej zaświadczeniu. Organ nie posiada dokumentów, z których by wynikała wysokość uposażenia pobieranego na dzień zwolnienia ze służby, tj. [...] sierpnia 1996 r. z uwzględnieniem decyzji nr [...] z dnia [...] października 2008 r. oraz wniosku z [...] stycznia 2009 r.
Po rozpoznaniu zażalenia na ww. postanowienie, Komendant Wojewódzki PSP w K. postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Komendanta Miejskiego PSP w G. z dnia [...] stycznia 2009 r.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2009 r. J. R. zwrócił się do Komendanta Głównego PSP o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Wojewódzkiego PSP w K. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...].
Komendant Główny PSP postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 157 § 3 w związku z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej: k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP w K. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...].
W uzasadnieniu przedmiotowego postanowienia Komendant wskazał, że w ramach wstępnego postępowania stwierdzono przesłankę niedopuszczalności postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. Otóż, w ocenie organu, do postanowień wydanych w ramach postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń nie stosuje się przepisów normujących tryb weryfikacji decyzji zarówno w formie wznowienia postępowania, jak i w formie stwierdzenia nieważności decyzji. Powyższe wynika z uproszczonego i odformalizowanego charakteru tego postępowania.