Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spraw.), , Stanisław Marek Pietras, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2013 r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
L. B. wnioskiem z dnia [...] lutego 2013 r. skierowanym do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zwrócił się o udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii opracowań sporządzonych przez Wydział do Spraw Ekstremizmów Politycznych Urzędu Ochrony Państwa. W uzasadnieniu wniosku podał, że w tygodniku "W sieci", nr 6 (10) 2013, ukazał się artykuł autorstwa W. G. pt. "Szpieg, Kret i Podwójny Krawiec" na temat rosyjskiego szpiega, który działał w Polsce głównie w środowiskach młodzieżówek narodowych do 2001 r. Wspomniany artykuł prasowy oparty został na dokumentach, które są przedmiotem wniosku L. B., stąd też nie istnieją żadne przeszkody, aby zostały mu one udostępnione. Pismem z dnia [...] marca 2013 r. L. B. skonkretyzował swój wniosek podając, że wnosi o udostępnienie:
- dokumentacji dotyczącej wszystkich śledztw, postępowań operacji, rozpracowań itp. prowadzonych przez Urząd Ochrony Państwa w zakresie propagowania nazizmu, faszyzmu, neofaszyzmu czy innych ekstremizmów politycznych,
- opracowań Wydziału ds. Ekstremizmów Politycznych dotyczących informacji, iż służby W. P., szczególnie służba wywiadu zagranicznego SWR w kilku krajach Europy Zachodniej sponsorują działalność sieci bojówek neofaszystowskich w tym młodzieżówek w Hiszpanii we Francji i w Niemczech, w których to organizacjach pojawili się również działacze polskiego ruchu narodowościowego.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228) oraz art. 104 § 1 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odmówił udostępnienia wnioskowanych informacji publicznych. Organ stwierdził, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie tajemnic ustawowo chronionych. Jeśli zatem przedmiot żądanej informacji stanowi informację niejawną, czy też informację ustawowo chronioną, wówczas informacja publiczna w ogóle nie może zostać udostępniona na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W myśl art. 5 ustawy o ochronie informacji niejawnych, ochrona informacji niejawnych przyjmuje formę przyznania tym informacjom jednej z klauzul tajności. Informacja której nadano określoną klauzulę ma charakter niejawny co skutkuje tym, że może być ona udostępniona wyłącznie osobie uprawnionej do dostępu do informacji niejawnej, dającej rękojmię zachowania tajemnicy i tylko w zakresie niezbędnym do wykonywania przez nią pracy lub pełnienia służby na zajmowanym stanowisku albo wykonywania czynności zleconych. Natomiast informacje objęte wnioskiem L. B., dotyczą szeroko pojętych procedur w zakresie propagowania nazizmu, faszyzmu, neofaszyzmu czy innych ekstremizmów politycznych, a tym samym zawierają informacje na temat form i zasad prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz stosowanych w związku z ich prowadzeniem środków i metod, a także mogą zawierać informacje o osobie, które zostały uzyskane w toku czynności operacyjno - rozpoznawczych. Przedmiotowe dokumenty stanowią informacje niejawne oznaczone klauzulą "ściśle tajne" bądź "tajne" i dlatego na podstawie art. 5 ust 1 ustawy o dostępie do informacji niejawnych, nie mogą być wnioskodawcy udostępnione. Organ nadmienił również, że zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.) wobec tego, że dokumenty dotyczą form i zasad prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych obowiązuje dodatkowy, kwalifikowany, bezwzględny zakaz udostępniania.