Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Stanisław Marek Pietras, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi D. R. na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Warszawie z dnia [...] maja 2013 r. nr brak numeru w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w W., postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., odmówiła przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. z dnia [...] października 2012 r. w sprawie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu z powodu wypadku.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że zawiadomienie TWKL w G. z dnia [...] października 2012 r., wydane w sprawie ustalenia dla celów odszkodowawczych uszczerbku na zdrowiu w związku z wypadkiem z dnia [...] czerwca 2012 r. -zostało wysłane pocztą i odebrane przez zainteresowanego w dniu [...] października 2012 r. Zawiadomienie zawierało pouczenie, iż od orzeczenia przysługuje odwołanie do RWKL w K. za pośrednictwem TWKL w G. w terminie 14 dni od daty jego otrzymania.
Dalej podkreślił, że zawiadomienie do orzeczenia TWKL zostało odebrane w dniu [...] października 2012 r., a odwołanie od niego zostało napisane w dniu [...] lutego 2013 r. i nadane w dniu [...] lutego 2013 r. w Urzędzie Pocztowym w R. Zestawiając powyższe daty, organ ustalił, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Ostatnim dniem do złożenia odwołania był dzień [...] listopada 2012 r., zgodnie z art. 57 kpa.
Zgodnie z art. 58 § 1 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.
Zainteresowany wniósł samo odwołanie, bez wniesienia prośby o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W uzasadnieniu skargi D. R. podał, że jego zdaniem zawiadomienie nie ma mocy prawnej orzeczenia, a ponadto to organ nie przestrzegał terminów do wydania orzeczenia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wskazał, orzeczenia Wojskowych Komisji Lekarskich nie mają przymiotu decyzji administracyjnych i od tego typu orzeczeń nie służy skarga do sądu administracyjnego. Następnie organ odniósł się do merytorycznej treści orzeczenia TWKL.
Następnie wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Zainteresowany wniósł samo odwołanie bez wniesienia prośby o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, a więc stan faktyczny sprawy nie pozwala uznać, że odwołujący spełnił przesłanki określone w art. 58 § 1 kpa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje;