Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 maja 2022 r. sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2021 r. nr [...]
P. B. wniósł skargę na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2021r., w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
Dnia [...] października 2021 r. Szef ABW działając na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", w zw. z § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1611), dalej: "rozporządzenie", w zw. z § 1 ust. 1 pkt 2 decyzji nr 181 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie udzielenia upoważnienia funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do wydawania zaświadczeń w sprawach osobowych oraz w zw. z § 7 ust. 1 pkt 2 decyzji nr 14 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 22 stycznia 2021r. w sprawie udzielenia upoważnienia dla dyrektora i zastępców dyrektora Biura Kadr Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wydał postanowienie nr [...] o odmowie wydania skarżącemu zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury za okres:
1) od dnia [...] sierpnia 2002 r. do dnia [...] stycznia 2006 r.;
2) od dnia [...] sierpnia 2010 r. do dnia [...] stycznia 2012 r.;
3) od dnia [...] sierpnia 2015 r. do dnia [...] kwietnia 2021 r.
W uzasadnieniu ww. postanowienia Szef ABW wskazał, iż dokonano przeglądu akt osobowych skarżącego, w wyniku którego stwierdzono, iż brak jest w nich dokumentacji dającej podstawę do wydania zaświadczenia odpowiadającego żądaniu skarżącego, wobec czego koniecznym stało się przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego pod kątem ewentualnego ujawnienia dokumentów potwierdzających realizację przez skarżącego zadań służbowych w liczbie i warunkach, o których mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia.
W toku ww. postępowania wyjaśniającego Organ zwrócił się z prośbą do kierowników poszczególnych jednostek organizacyjnych ABW właściwych ze względu na miejsce pełnienia służby skarżącego, o przekazanie do Biura Kadr ABW informacji uzyskanych w wyniku kwerendy materiałów dotyczących czynności służbowych wykonywanych przez skarżącego.
Następnie Szef ABW wskazał w uzasadnieniu, iż z danych przekazanych przez kierowników ww. jednostek organizacyjnych ABW wynika, że w okresie od dnia [...] sierpnia 2002 r. do dnia [...] stycznia 2006 r., od dnia [...] sierpnia 2010 r. do dnia [...] stycznia 2012 r. oraz od dnia [...] sierpnia 2015 r. do dnia [...] kwietnia 2021 r. skarżący nie wykonywał czynności służbowych, o których mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia, w warunkach szczególnego zagrożenia życia i zdrowia, w związku z czym nie jest możliwe wydanie zaświadczenia o treści żądanej przez skarżącego.