Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Eugeniusz Wasilewski, , Protokolant starszy specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w W. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z [...] kwietnia 2016 r., 2. zasądza od PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w W. na rzecz M. W. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] maja 2016 r. PKP [...] S.A. utrzymało w mocy swoją poprzedzającą decyzję z dnia [...] kwietnia 2016 r. o odmowie udostępnienia M.W. informacji publicznej, zażądanej wnioskiem z dnia [...] stycznia 2016 r.
Decyzję wydano na podstawie art. 138 §1 pkt 1 Kpa oraz art. 17 ust. 1 i art. 16 ust. 1 i 2, w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. 2014 r. poz. 782 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji wskazano, co następuje:
M.W. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2016 r., w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, zażądała od PKP [...] S.A. udostępnienia:
Umowy o dofinansowanie z budżetu państwa kosztów zarządzania infrastrukturą kolejową i jej ochrony w okresie [...] 01.2014 r. - [...] 12.2016 r. z dnia [...] 01.2014 r. zawartej pomiędzy Ministrem Infrastruktury i Rozwoju a PKP [...] S.A.,
Kwartalnych i rocznych sprawozdań z realizacji Wieloletniego Programu Inwestycji Kolejowych z lat 2005 -2015,
Rozliczeń otrzymanej dotacji inwestycyjnej w zakresie rzeczowym i finansowym w latach 2005 - 2015,
Sprawozdań półrocznych i rocznych z wykonania wydatków z budżetu państwa i budżetu środków europejskich w układzie zadaniowym PKP [...] S.A. za lata 2005 - 2015,
Sprawozdań z wykonania Funduszu Kolejowego za lata 2005 - 2015 w zakresie rzeczowego i finansowego wykonania zadań ujętych w programie rzeczowo-finansowym.
Po rozpatrzeniu wniosku, Spółka decyzja z dnia [...] kwietnia 2016 r. odmówiła udostępnienia powyższych informacji, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa (art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jednolity: Dz. U. 2003 r., Nr 153, poz. 1503).
Argumentowała, iż żądane dokumenty zawierają informacje nie podane do publicznej wiadomości, zawierają szereg poufnych informacji, mających istotne znaczenie dla prowadzenia przez PKP [...] S.A. działalności gospodarczej. Odnoszą się do sfery finansowej, gospodarczej i organizacyjnej, które każdy przedsiębiorca ma prawo utrzymywać w tajemnicy przed innymi przedsiębiorcami. Z uwagi na wartość gospodarczą powyższych informacji, nigdy nie zostały one poddane przez PKP [...] S.A. do publicznej wiadomości i Spółka stosuje określone procedury, mające na celu zachowanie powyższych informacji w tajemnicy.
Spółka wskazała także na proces toczący się przed Sądem Okręgowym w W. (sygn. akt II [...] ) pomiędzy PKP [...] S.A. a podmiotem reprezentowanym przez kancelarię (Kancelaria [...] sp. k.), którą M.W. wskazała jako adres w sprawie dostępu do informacji publicznej. Dlatego w ocenie Spółki, żądana przedmiotowym wnioskiem informacja będzie wykorzystana przeciwko Spółce w tym procesie.