Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.), Protokolant Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi J. F. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe na kolejną kadencję - oddala skargę
Stan sprawy przedstawia się następująco.
J. F. pełnił zawodową służbę wojskową na stanowisku służbowym: [...].
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r., wydaną na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 oraz art. 115 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 ze zm.), a także w oparciu o § 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 stycznia 2008 r. w sprawie zwalniania żołnierzy zawodowych z zawodowej służby wojskowej (Dz. U. Nr 23, poz. 137), zwolnił J. F. z zawodowej służby wojskowej i przeniósł do rezerwy wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe na kolejną kadencję. W decyzji tej wskazano datę zwolnienia z zawodowej służby wojskowej na dzień 30 września 2009 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy J. F. podniósł szereg zarzutów proceduralnych, dotyczących skarżonej decyzji, wskazując przy tym na "tajny i inkwizycyjny" charakter przeprowadzonego postępowania pierwszej instancji. Skarżący twierdził, iż naruszony został art. 61 § 4 k.p.a., poprzez niezawiadomienie go o wszczęciu postępowania z urzędu, art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a., poprzez niewystarczające wyjaśnienie stanu faktycznego, art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. "przez niezawieszenie postępowania mimo wystąpienia przyczyny obligatoryjnego zawieszenia postępowania w postaci zagadnienia wstępnego" oraz art. 10 § 1 k.p.a. przez uniemożliwienie mu wzięcia czynnego udziału w prowadzonym postępowaniu. Mając na uwadze wskazane przez siebie argumenty, zainteresowany wnosił o zawieszenie postępowania dotyczącego zwolnienia go z zawodowej służby wojskowej "do czasu rozstrzygnięcia wniosku o uzyskanie poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą tajne", a po uzyskaniu stosownego poświadczenia o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania.
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., wydaną na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zgodnie z dyspozycją art. 112 ust. 1 pkt 3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, żołnierza zawodowego można zwolnić z zawodowej służby wojskowej wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe na kolejną kadencję. W tej sytuacji zwolnienie żołnierza z zawodowej służby wojskowej następuje po sześciu miesiącach od upływu kadencji, w ostatnim dniu miesiąca. Okres ten może być skrócony na pisemny wniosek żołnierza.
Odnosząc się do wskazanych przez skarżącego we wniosku zarzutów proceduralnych, Minister Obrony Narodowej uznał je za bezzasadne. Wskazał, iż w kwestionowanej przez zainteresowanego decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. nie zostały złamane zasady zawarte w art. 7 k.p.a. Przywołany przepis nakłada na organ administracji publicznej przestrzeganie zasady praworządności oraz zobowiązuje do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, jak również do załatwienia sprawy, w oparciu o interes społeczny i słuszny interes obywateli.