Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Janusz Walawski, Protokolant starszy specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2018 r. sprawy ze skarg [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] i Komisji Międzyzakładowej Pracowników [...] "[...]" w [...] na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na założenie szkoły publicznej - oddala skargi -
Minister Edukacji Narodowej decyzją nr [..] z dnia [..] czerwca 2017 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 158 § 2 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 i § 2 K.p.a. oraz art. 58 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz. 1943, z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [..] od decyzji P. Kuratora Oświaty z dnia [..] marca 2017 r. nr [..] stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [..] sierpnia 2014 r. znak: [..] w sprawie zezwolenia nr [..] na założenie szkoły publicznej,
1)uchylił zaskarżoną decyzję P. Kuratora Oświaty z dnia 28 marca 2017 r. znak: [..] w całości;
2)stwierdził, że decyzja Prezydenta Miasta G. z dnia [..] sierpnia 2014 r. znak: [..] w sprawie zezwolenia nr [..] na założenie szkoły publicznej została wydana z naruszeniem prawa.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2016 r. Komisja Międzyzakładowa Pracowników Oświaty i Wychowania NSZZ "Solidarność" w [..] (dalej Komisja) wystąpiła do [..] Kuratora Oświaty o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [..] sierpnia 2014 r. znak: [..] w sprawie zezwolenia nr [..] na założenie szkoły publicznej.
W uzasadnieniu wniosku Komisja między innymi wskazała, że wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na zarządzenie Nr [..] Prezydenta Miasta G. z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie zatwierdzenia i podania do publicznej wiadomości informacji o lokalu użytkowym przeznaczonym do oddania w najem w trybie pisemnego konkursu ofert ograniczonego w drodze zbierania i wyboru ofert. W wyniku złożonej skargi, jak podała Komisja, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia [..] października 2015 r. sygn. akt [..] , po ponownym rozpoznaniu sprawy stwierdził wydanie zaskarżonego zarządzenia z naruszeniem prawa, a wcześniej Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że treść zaskarżonego zarządzenia łączy w sobie w sobie dwa elementy tj. przekazanie szkoły publicznej do prowadzenia jednostce niepublicznej z jednoczesnym wynajmem nieruchomości na ten cel. Ponieważ zaś w sprawach przekazania prowadzenia szkoły jednostce niepublicznej, jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny, związki zawodowe mają legitymację do zaskarżania aktów w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.), to Komisja jest uprawniona do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji Prezydenta Miasta G. w charakterze strony w rozumieniu art. 28 i art. 157 § 2 K.p.a. Jednocześnie Komisja we wniosku wskazała, że uprawniona jest do występowania w niniejszej sprawie jako szczególnego rodzaju organizacja społeczna, która w ramach zadań statutowych zabiega o miejsca i warunki pracy nauczycieli. Na wezwanie organu, pismem z dnia 29 sierpnia 2016 r. Komisja sprecyzowała, że wnioskuje o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta G. jako organizacja społeczna.