Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.) Sędziowie WSA Joanna Kubę Bronisław Szydło Protokolant Beata Gibzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2005 r. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego funkcjonariusza celnego - oddala skargę -
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] marca 2005 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 i 6 w zw. z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.), dokonał przeniesienia funkcjonariusza celnego S. N. na stanowisko starszego kontrolera celnego wraz z etatem od dnia 18 kwietnia 2005 r. z Izby Celnej w K. do pełnienia służby w Izbie Celnej w O.
W uzasadnieniu podano, iż przystąpienie Polski do Unii Europejskiej spowodowało, że część granicy polskiej, tj. granica polsko-niemiecka, polsko-czeska, polsko-słowacka i polsko-litewska uległa zniesieniu z punktu widzenia kontroli celnej, a wschodnia granica kraju stała się zewnętrzną granicą Unii Europejskiej. W związku z powyższym, w izbach celnych usytuowanych na zachodzie i południu kraju zmniejszyła się ilość wykonywanych zadań. Zabezpieczenie realizacji obowiązków nałożonych na Służbę Celną przez Unię Europejską, polegających m.in. na zwiększeniu ilości kontroli celnych towarów na zewnętrznej granicy Unii Europejskiej z Ukrainą, Białorusią i Rosją stworzyło konieczność zwiększenia obsady kadrowej w izbach celnych położonych na wschodzie kraju. Po dokonaniu analizy aktualnych zadań Służby Celnej opracowana została docelowa obsada etatowa izb celnych, którą w dniu 28 października 2004 r. zatwierdził Szef Służby Celnej.
W oparciu o powyższy dokument wystąpiła konieczność zwiększenia obsady etatowej Izby Celnej w O., przy jednoczesnym zmniejszeniu obsady etatowej Izby Celnej w K.
Wskazane powyżej względy służbowe spowodowały potrzebę przeniesienia funkcjonariusza celnego S.N. z Izby Celnej w K. do Izby Celnej w O. na stanowisko kontrolera celnego.
Organ wskazał, że podejmując powyższą decyzję, wzięto pod uwagę posiadane przez funkcjonariusza celnego kwalifikacje, przygotowanie zawodowe, a także kryterium określone pkt 4d (osoba w służbie stałej, posiadająca dziecko w wieku przedszkolnym) części III. Kryteria i kolejność wyłaniania osób do procesu alokacji kadr, zawarte w "Protokole uzgodnień w sprawie kryteriów i trybu alokacji kadr w Służbie Celnej zawartym pomiędzy Pełnomocnikiem Ministra Finansów do Spraw Alokacji Kadr Służby Celnej, a Federacją Związków Zawodowych Służby Celnej" z dnia 30 września 2003 r.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy S.N. wnosił o uchylenie powyższej decyzji i wyłączenie go z procesu alokacji ze względu na sytuację rodzinną. Podał, iż urodzona w dniu [...] marca 2004 r. córka, w związku z komplikacjami zdrowotnymi, poddawana jest kompleksowym badaniom specjalistycznym i wymaga opieki obojga rodziców. Wskazał, że w czasie tworzenia Protokołu uzgodnień w sprawie kryteriów i trybu alokacji kadr w służbie celnej nie spełniał on kryteriów do przeniesienia przewidzianych w Protokóle. Ponadto podniósł, iż w przeszłości uchylona została decyzja przenosząca go czasowo do służby w Izbie Celnej w B.
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...], działając na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.