Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę
W dniu [...] października 2013 r. do [...] Oddziału Straży Granicznej w G. (dalej: "MOSG") wpłynęły wnioski: P. P. (dalej: "skarżący") oraz D. S. o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu położonego w miejscowości B. przy ul. [...]. Wniosek skarżącego wpłynął jako pierwszy i został zarejestrowany w ewidencji pod nr [...], a wnioskowi D. S. nadano nr [...].
Do ww. wniosków dołączono zawiadomienie o zakończeniu budowy domu w B. przy ul. [...], składającego się z 6 izb o powierzchni użytkowej 180,3 m2. Przedmiotowy budynek oddano do użytkowania [...] sierpnia 2013 r., a inwestorami byli skarżący i D. S., oboje zamieszkali w G. przy ul. [...].
Komendant MOSG (dalej też: "organ pierwszej instancji") wszczął i przeprowadził jedno postępowanie administracyjne zainicjowane ww. wnioskami, stosownie do art. 62 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; dalej: "k.p.a."), stanowiącego, że w sprawach, w których prawa lub obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej i w których właściwy jest ten sam organ administracji publicznej, można wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony.
W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że skarżący jest funkcjonariuszem w służbie stałej od [...] kwietnia 2008 r., którą pełni w Komendzie MOSG oraz posiada aktualnie jednego członka rodziny w rozumieniu art. 93 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 305 ze zm.; dalej: "ustawa o SG") - syna G. P., a D. S. jest funkcjonariuszem w służbie stałej od [...] października 2006 r., którą pełni w PGS w G. i posiada aktualnie dwóch członków rodziny w rozumieniu ww. przepisu - synów: G. P. i K. M..
Powołując się na art. 98 ustawy o SG, a także wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: "NSA") z 20 listopada 2009 r., sygn. akt I OSK 188/09 i z 12 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OSK 1268/12 (orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl), Komendant MOSG stwierdził, że w sytuacji faktycznej, w której dwoje funkcjonariuszy żyjących w nieformalnym związku, nabywa na współwłasność część nieruchomości zabudowanej domem mieszkalnym lub lokalem mieszkalnym, pomoc finansowa przysługuje wyłącznie jednemu funkcjonariuszowi.
W związku tym, że w niniejszej sprawie wnioski o przyznanie pomocy finansowej złożyli, prowadzący wspólne gospodarstwo domowe i pozostający w nieformalnym związku, skarżący oraz D. S., a świadczenie, o które się ubiegają, może być przyznane tylko jednej osobie, za celowe i zasadne Komendant MOSG uznał - kierując się kolejnością wpływu wniosków - przyznać pomoc finansową skarżącemu w kwocie 8.316 zł (2 normy zaludnienia) i jednocześnie odmówić przyznania tego świadczenia D. S.. O powyższym organ pierwszej instancji orzekł w decyzji nr [...] wydanej [...] grudnia 2013 r. na podstawie art. 98 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 5 ustawy o SG, § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 96, poz. 617 ze zm.; dalej: "rozporządzenie z 23 maja 2008 r.") i art. 104 k.p.a.