Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w części dotyczącej wysokości równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Komendant Główny Straży Granicznej (dalej zwany "KGSG") decyzją z [...] lutego 2021r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania T. B. (zwany dalej "Skarżącym") utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (zwany dalej "K[...]OSG") z [...] grudnia 2020r. nr [...], zmieniającą decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (zwany dalej "K[...]OSG") z [...] września 2005r. nr [...] - w części dotyczącej wysokości równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w ten sposób, że Skarżącemu przyznano od [...] stycznia 2011r. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 7,20 zł dziennie, zamiast 14,40 zł, przyznanego od [...] września 2005r.
W podstawie prawnej powołano m.in. art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020r., poz. 256, ze zm., zwana dalej "k.p.a."), art. 92 ust. 1, art. 93, art. 96 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy z 12 października 1990r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2020r., poz. 305 ze zm., zwana dalej "u.SG"), w związku z § 1, 5, 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości i warunków przyznawania funkcjonariuszom Straży Granicznej równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych warunków jego zwrotu, a także sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zbiegu uprawnień do jego otrzymania (Dz.U. z 2002r. Nr 118, poz. 1014 ze zm., zwane dalej "rozporządzeniem z 28 czerwca 2002r."), § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 21 czerwca 2002r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych (Dz.U. z 2015r. poz. 1005 ze zm., zwane dalej "rozporządzeniem z 21 czerwca 2002r.").
K[...]OSG w ww. decyzji z [...] września 2005r. zobowiązał Skarżącego do niezwłocznego zawiadomienia o każdej zmianie mającej wpływ na uprawnienia do otrzymania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, albo jego wysokości, przez złożenie stosownego oświadczenia mieszkaniowego.
Skarżący w oświadczeniu z [...] stycznia 2020r. wyraził zgodę na zmianę ww. decyzji K[...]OSG, wskazując, że od [...] lipca 2019r. zamieszkuje w [...], w lokalu stanowiącym własność osoby obcej i od [...] grudnia 2019r. jego córka nie pozostaje z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Przedłożył też kopię wyroku rozwodowego Sądu Okręgowego w [...] z [...] grudnia 2010r. sygn. akt [...].
K[...]OSG decyzją z [...] lutego 2020r. nr [...], przyznając Skarżącemu od [...] stycznia 2011r. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego - 7,20 zł dziennie, wskazał, że zgodnie z art. 93 u.SG, od momentu uprawomocnienia się wyroku rozwodowego nie można córki Skarżącego uznać za członka Jego rodziny, pozostającego z Nim we wspólnym gospodarstwie domowym. KGSG decyzją z [...] lipca 2020r. nr [...] uchylił ww. decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, zwracając uwagę, że K[...]OSG nie rozpatrzył oświadczenia mieszkaniowego z [...] marca 2011r., w którym Skarżący wskazał, że rozwiódł się z małżonką i oświadczył, że córka pozostaje z nim we wspólnym gospodarstwie domowym.