Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Sędzia WSA Andrzej Góraj, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie [...] Fundacji [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku z dnia [...] września 2019 r. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z dnia [...] września 2019 r. nr [...];
A. W. (skarżący) wnioskiem z [...] sierpnia 2019 r. złożonym do Polskiej Fundacji Narodowej (PFN), opartym o ustawę o dostępie do informacji publicznej, wniósł o udostępnienie szeregu informacji związanych z kampanią "Sprawiedliwe Sądy".
PFN postanowieniem nr [...] wydanym w dniu [...] września 2019 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej "Kpa.") oraz art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września
2001 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm.; dalej "u.d.i.p."), zawiesiła postępowanie w przedmiocie ww. wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy wywołanej skargą na decyzję PFN nr [...] z dnia [...] października 2017 r. odmawiającą dostępu do informacji publicznej (sygn. akt przed sądem pierwszej instancji II SA/Wa 2069/17).
W uzasadnieniu wydanego postanowienia PFN wskazała, że na gruncie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w szczególności art. 4 tej ustawy, nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, tzn. nie jest podmiotem podpadającym pod ustawę. Jak podała PFN, posiada cele statutowe, które nie mogą być utożsamiane z zadaniami publicznymi, zaś jej działania nie są działaniami delegowanymi władzy publicznej i nie zastępują działalności organów władzy. PFN posiada jedynie status podmiotu finansującego konkretne działania objęte statutem oraz jego celami, zatem jest to działanie nie nakierowane do odbiorcy powszechnego, ale indywidualnego. PFN nie jest też podmiotem wpisanym do organizacji pożytku publicznego i nie prowadzi działalności gospodarczej.
Do PFN kierowane są jednak wnioski w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, których PFN - z uwagi na powyższe - nie tylko nie może uwzględnić, ale przede wszystkim nie może rozpoznawać w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wiąże się z decyzjami odmownymi.
W dniu [...] października 2017 r. PFN wydała decyzję odmawiającą dostępu do informacji publicznej wskazując m.in. na brak podpadania pod kryteria podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. Wnioskodawca w ww. sprawie nie zgodził się ze stanowiskiem PFN i złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została rozpoznana i wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 2069/17 Sąd ten co prawda uchylił decyzję z dnia [...] października 2017 r., niemniej w ocenie PFN Sąd nie przesądził, że PFN jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w trybie ww. ustawy, ale przede wszystkim wytknął pewne niedomogi w uzasadnieniu decyzji. Jak podała PFN, powyższy wyrok nie jest prawomocny, a PFN złożyła od tego wyroku skargę kasacyjną, w której stanęła na stanowisku, że nie jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej w trybie ustawy. Postępowanie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym z powyższej skargi nie zostało zakończone, a więc nie zostało prawomocnie przesądzone zagadnienie, czy PFN spełnia przesłanki z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. i czy obowiązana jest udostępniać informacje na podstawie tej ustawy.