Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Janusz Walawski, Maria Werpachowska (spr.), Protokolant specjalista Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] kwietnia 2017 r., 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.), dalej "k.p.a.", w związku z art. 16 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764), dalej "u.d.i.p.", po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia [...], dalej "Stowarzyszenie", od decyzji Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], odmawiającej udostępnienia informacji publicznej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] stycznia 2017 r. Stowarzyszenie [...], dalej "Stowarzyszenie" wniosło o udostępnienie informacji publicznej tj.:
1) listy wszystkich kart płatniczych wydanych dla Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego i obsługującego go urzędu: Transportowego Dozoru Technicznego, dla każdej karty proszę o wyszczególnienie kto (imię, nazwisko, funkcja) posługiwał się kartą i w jakim okresie, a także o załączenie wyciągu wydatków z niej poczynionych w okresie od dnia [...] stycznia 2014 r. do dnia odpowiedzi na niniejszy wniosek,
2) rejestru wszystkich umów (niezależnie od tytułu/nazwy i podstawy prawnej umowy) zawartych przez Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego w okresie od dnia [...] stycznia 2014 r. do dnia odpowiedzi na niniejszy wniosek (w tym umów zawartych z pracownikami Transportowego Dozoru Technicznego lub z członkami ich rodzin) ze wskazaniem numeru umów, ich przedmiotu, terminu wykonania i wynikających z nich wypłat (z wszelkich tytułów, nie tylko z tytułu wynagrodzenia)".
Pismem z [...] lutego 2017 r. Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego wezwał Stowarzyszenie do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego przetworzenia żądanej informacji. W odpowiedzi z [...] marca 2017 r. (data wpływu) Stowarzyszenie wskazało, że w jego ocenie żądane informacje mają charakter informacji źródłowej.
W dniu [...] kwietnia 2017 r. Dyrektor TDT wydał decyzję Nr [...], którą odmówił Stowarzyszeniu udostępnienia żądanej informacji publicznej.
W odwołaniu Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez uznanie, że żądana informacja w zakresie pkt 1 wniosku (lista wszystkich kart płatniczych) stanowi informację przetworzoną oraz, że udostępnienie obu informacji (lista wszystkich kart płatniczych oraz rejestr wszystkich umów) nie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, ponieważ stanowi realizację celów osobistych lub komercyjnych wnioskodawcy i wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i udostępnienie żądanej informacji publicznej.