Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji
Centralna Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w [...] (zwanej dalej CKL) decyzją z [...] maja 2020 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256); zwanej dalej K.p.a. w związku z art. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 398, z późn. zm.), utrzymała w mocy decyzję [...] Rejonowej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w [...](zwanej dalej RKL[...]) z [...] lutego 2020 r. nr [...] o umorzeniu postępowania wobec T. K.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazała, że [...] października 2019 r. Biuro [...] w [...] wystawiło T. K. skierowanie do RKL[...] celem przeprowadzenia badania kontrolnego wyznaczonego na grudzień 2019 r.
RKL[...] decyzją z [...] lutego 2020 r. nr [...] umorzyło wobec T. K. postępowanie orzecznicze, stwierdzając, że zostały wysłane do strony dwa zawiadomienia dotyczące zgłoszenia się do RKL[...], w celu przeprowadzenia kontrolnego badania lekarskiego. W wyznaczonych terminach, tj. [...] grudnia 2019r. i [...] stycznia 2020 r. T. K. nie zgłosił się, pomimo prawidłowych wezwań (zwrotne potwierdzenia odbioru znajdują się w aktach). W związku z powyższym RKL[...] nie mogła przeprowadzić badania kontrolnego i dokonać oceny stanu zdrowia, przez co uznała, że postępowanie orzecznicze staje się bezprzedmiotowe.
Od powyższego orzeczenia T. K. złożył odwołanie, podając, że na pierwszy termin badania komisyjnego ([...] grudnia 2019 r.) nie mógł się stawić ze względu na przebywanie na zwolnieniu lekarskim lekarza prowadzącego, o czym poinformował w rozmowie telefonicznej "Panią doktor [...] Komisji Lekarskiej". Na drugi termin ([...] stycznia 2020 r.) nie stawił się, ponieważ jego lekarz prowadzący jeszcze przebywał na zwolnieniu, a więc nadal nie posiadał dostępu do swojej karty choroby. O tym fakcie poinformował RKL[...] oraz wysłał drogą mailową prośbę o wyznaczenie terminu nowego badania kontrolnego. Jednocześnie załączył zaświadczenie NZOZ [...] w [...], które potwierdza, że nie ma dostępu do dokumentacji medycznej doktor M. Z..
Po rozpoznaniu odwołania CKL orzeczeniem z [...] maja 2020 r. nr [...] utrzymała w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, wskazując, że po analizie dokumentacji orzeczniczej, pismami z [...] marca 2020 r. zwróciła się do RKL[...] i do T. K. o przekazanie wydruku wiadomości mailowej, która została przywołana w odwołaniu. W odpowiedzi z [...] marca 2020 r. RKL[...] poinformowała, że w skrzynce e-mail brak jest informacji, na którą powołuje się strona. W liście z [...] marca 2020 r. T. K. przysłał kopię wydruku wiadomości e-mail z [...] stycznia 2020 r. od: T. K. [...]) do: [...] o treści: "Zgodnie z ustaleniami telefonicznymi przesyłam prośbę jak i zaświadczenie celem przełożenia terminu. Z wyrazami szacunku T. K.". Wydruk wskazuje, że ww. wiadomość zawiera dwa załączniki (w formacie.jpg), jednak nie widać ich treści, ani pełnych tytułów. Pismem z [...] marca 2020 r. CKL zwróciła się do NZOZ [...] w [...] (na podstawie art. 26 p 3 ppkt 7a ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta - Dz. U. 2019 r. poz. 1127) o udostępnienie potwierdzonej za zgodność z oryginałem (imiennie przez osobę upoważnioną) dokumentacji medycznej dotyczącej leczenia psychiatrycznego strony. W przypadku braku dostępu do tej dokumentacji medycznej CKL zwróciła się o niezwłoczne przekazanie pisma osobie dysponującej tą dokumentacją. Kopia pisma została przesłana do strony. Pismo do NZOZ [...] pozostało bez odpowiedzi. W dniu [...] kwietnia 2020 r. do CKL wpłynęła korespondencja od strony zawierająca potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię dokumentacji medycznej z leczenia w NZOZ [...] Analiza przysłanej dokumentacji medycznej wskazuje, że od [...] września 2016 r. do [...] kwietnia 2020 r. T. K. nie korzystał z pomocy i konsultacji doktor M. Z. (specjalistki psychiatrii), a wizyta [...] kwietnia 2020 r. (w dwa miesiące po wydaniu zaskarżonej decyzji) wynikała ze złego samopoczucia w związku z bardzo trudną sytuacją rodzinną, tj. problemami wychowawczymi z synem.