Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Janusz Walawski (spr.), Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi J.B. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w S. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odprawy przy zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej oraz ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2015 r.
Dowódca Jednostki Wojskowej [...], na podstawie art. 104 § 1 Kpa, art. 94 ust. 1 pkt 3, ust. 2 i 3, art. 95 pkt 2 i 5 w zw. z art. 97a, art. 95 pkt 3 w zw. z art. 83 ust. 2 i 5, art. 95 pkt 5 oraz art. 104 ust. 1, art. 11 pkt 9 lit. a) w zw. z art. 115 ust. 1 oraz art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1414), § 2 i 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 października 2009 r. w sprawie gratyfikacji urlopowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1392 z późn. zm.), w dniu [...] kwietnia 2015 r. wydał decyzję nr [...], którą przyznał J. B., zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej, następujące należności pieniężne:
1. odprawę w wysokości 560 % kwoty uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym ustaloną, przyjmując uposażenie należne żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku służbowym U:8 w kwocie 24 528,00 zł;
2. ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane 80 dni urlopu wypoczynkowego, w wysokości 1/22 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego w ostatnim dniu pełnienia zawodowej służby wojskowej za każdy dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego, przyjmując uposażenie należne żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku służbowym, tj. w kwocie 15 927, 20 zł;
3. dodatkowe uposażenie roczne za 2014 r. w pełnej wysokości 4 685,40 zł oraz dodatkowe uposażenie roczne za 2015 r. proporcjonalne do liczby pełnych miesięcy kalendarzowych, za które wypłacono uposażenie, tj. 1/12 uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym w ostatnim dniu pełnienia służby w kwocie 394, 45 zł;
4. gratyfikację urlopową w wysokości 35% najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza obowiązującego w dniu 1 stycznia roku kalendarzowego, w którym żołnierz nabył prawo do urlopu wypoczynkowego, tj. w kwocie 3500 zł.
Organ w uzasadnieniu decyzji podał, że J.B. pełnił zawodową służbę wojskową w jednostce wojskowej [...] w S., na stanowisku służbowym: [...].
Z dniem [...] stycznia 2015 r. rozkazem personalnym Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. został on zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez żołnierza zawodowego po upływie skróconego okresu wypowiedzenia.
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. określił należności pieniężne, przysługujące żołnierzowi w dniu zwolnienia ze służby.
Powyższa decyzja, na podstawie art. 138 § 2 Kpa została uchylona decyzją nr [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] marca 2015 r.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu podał, że organ pierwszej instancji, obliczając należności z tytułu odprawy oraz ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, nie wziął pod uwagę jednego składnika tych należności, a mianowicie - dodatku za służbę w warunkach szkodliwych dla zdrowia.
Wykonując wytyczne organu odwoławczego, w decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. przy obliczeniu należności z tytułu odprawy oraz ekwiwalentu za niewykorzystany urlop uwzględniono ww. dodatek.