Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Olga Żurawska - Matusiak, Sławomir Antoniuk (spr.), , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 127 § 3 i art. § 138 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] odmawiające wydania sędziemu w stanie spoczynku [...] M. K. zaświadczenia potwierdzającego prawo oficera do uposażenia z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej w postaci uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym w wysokości pobieranej na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Minister Obrony Narodowej podniósł, iż sędzia w stanie spoczynku [...] M. K. wystąpił w dniu [...] października 2010 r. do Ministra Obrony Narodowej z żądaniem wydania zaświadczenia potwierdzającego: 1. pełnienie zawodowej służby wojskowej; 2. pełnienie zawodowej służby wojskowej na stanowisku służbowym sędziego lub potwierdzającego zwolnienie z tego stanowiska; 3. prawo do uposażenia z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej w postaci uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym w wysokości pobieranej na ostatnio zajmowanym stanowisku.
Zaświadczeniem wydanym w dniu [...] października 2010 r. potwierdzono, że zainteresowany pełni zawodową służbę wojskową jako sędzia wojskowego sądu garnizonowego w stanie spoczynku.
W wyniku rozpatrzenia skargi na bezczynność Ministra Obrony Narodowej polegającą m.in. na zaniechaniu wydania zaświadczenia potwierdzającego prawo zainteresowanego do uposażenia z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej w postaci uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym w wysokości pobieranej na ostatnio zajmowanym stanowisku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 5 października 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 57/11 zobowiązał Ministra Obrony Narodowej do rozpatrzenia punktu 3 wniosku oficera z dnia 4 października 2010 r.
W wykonaniu wyroku Sądu, Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. odmówił M. K. wydania ww. zaświadczenia (z powodu niewykazania przez stronę interesu prawnego w uzyskaniu wnioskowanego zaświadczenia).
M. K. wystąpił w dniu [...] lutego 2012 r. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2012 r. podnosząc, iż ma interes prawny w domaganiu się wydania przedmiotowego zaświadczenia dla planowanego pozyskania kredytu bankowego i obliczania należności związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej. Podkreślił, że w zaskarżonym postanowieniu bezpodstawnie stwierdzono, iż fakt zwolnienia z zawodowej służby wojskowej jest przesłanką negatywną do wydania żądanego zaświadczenia.
Minister Obrony Narodowej uznał zarzuty wniosku odwoławczego za niezasadne i rozstrzygnięciem z dnia [...] kwietnia 2012 r. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W motywach rozstrzygnięcia organ przywołał treść art. 217 § 1 i 2 pkt 2 oraz art. 218 k.p.a. Wskazał, iż w przypadku przewidzianym w art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. strona musi wykazać swój interes prawny w pozyskaniu zaświadczenia. Celem regulacji zawartej w przywołanym art. 217 § 2 k.p.a. jest uniemożliwienie żądania od strony przedstawienia zaświadczenia dla potwierdzenia faktów lub stanu prawnego, które mogą i powinny być stwierdzone w inny sposób, np. przez oświadczenie strony. Osoba ubiegająca się o wydanie zaświadczenia musi zatem wykazać się interesem prawnym w urzędowym poświadczeniu określonych faktów lub stanu prawnego, albo wskazać przepis prawa wymagający urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego. Powyższe przesłanki są rozłączne, a osoba ubiegająca się o wydanie zaświadczenia jest zobowiązana do wykazania jednej z nich. Organ administracji nie jest uprawniony do badania, czy osoba ubiegająca się o wydanie zaświadczenia ma interes prawny w wydaniu zaświadczenia, jeżeli osoba ta powoła się na przepis prawa wymagający potwierdzenia zaświadczeniem stanu faktycznego lub prawnego.