Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk Eugeniusz Wasilewski (spr.) Protokolant Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi E. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z dnia [...] czerwca 2008 r. 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego E. G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2008 r. E. G. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji określonej jako postanowienie z dnia [...] lutego 2008 r., znak: [...], wydanego z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2008 r., znak: [...], stwierdzającego niedopuszczalność odwołania E. G. od "decyzji w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej", za którą uznane zostało pismo Dyrektora Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. z dnia [...] stycznia 2008 r., znak: [...], zawierające wyjaśnienie, iż żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).
Organ, wskazując na treść przepisu art. 126 k.p.a. i odesłanie w nim do przepisów normujących stwierdzenie nieważności decyzji, stwierdził w uzasadnieniu, iż weryfikowanie postanowień w trybie art. 156 i nast. k.p.a. może odnosić się tylko do takich postanowień, od których przysługuje zażalenie. W przypadku, gdy chodzi o postanowienie wydane przez ministra, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 k.p.a., weryfikowanie postanowień w trybie art. 156 i nast. k.p.a. dotyczy postanowień, od których przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Z uwagi na powyższe, nie jest możliwe wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia wydanego na podstawie art. 134 k.p.a., bowiem nie przysługuje od niego zażalenie (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy). Postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania jest ostateczne. Strona niezadowolona z rozstrzygnięcia zawartego w tym postanowieniu może dochodzić swoich praw na drodze sądowej, o czym wnioskodawca został poinformowany w pouczeniu zawartym w postanowieniu z dnia [...] lutego 2008 r.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r., znak [...], zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy.
Organ podkreślił m.in., iż postanowienie wydane na podstawie art. 157 § 3 k.p.a. jest wynikiem oceny zdolności do działania w sprawie osoby wnoszącej żądanie, legitymacji strony, wskazania, że nie istnieje postanowienie, którego ważność należy poddać ocenie, bądź występowanie przeszkód prawnych.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie E. G., zarzucając Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji naruszenie art. 7 Konstytucji RP, wniósł o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...] lipca 2008 r.