Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Protokolant sekretarz Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi S. F. K. na decyzję Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednostki organizacyjnej zobowiązanej do utworzenia i prowadzenia archiwum zakładowego. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Naczelnego Dyrektora Archiwów Państwowych w W. na rzecz skarżącego S. F. K. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym aktem, powołując art. 33 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2018 r. poz. 217), zwanej dalej "ustawą o archiwach", organ administracji ustalił Studio Filmowe "[...]" z siedzibą w [...], zwane dalej "Studiem", jako jednostkę organizacyjną, w której powstają materiały archiwalne, wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego, obowiązaną do utworzenia i prowadzenia archiwum zakładowego, zgodnie z art. 33 ust. 1, art. 34 i 35 wskazanej ustawy.
W uzasadnieniu orzeczenia przywołano następujące uwarunkowania prawne i okoliczności faktyczne sprawy:
- Studio jest państwową osobą prawną; zostało utworzone na podstawie zarządzenia nr 47 Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 4 października 2011 r. w sprawie utworzenia państwowej instytucji kultury Studio Filmowe "[...]" przez przekształcenie państwowych instytucji filmowych Studio Filmowe "[...]" i Studio Filmowe "[...]" (Dz. Urz. MKiDN Nr 7, poz. 66), zwanego dalej "zarządzeniem nr 47"; działa na podstawie statutu, nadanego zarządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 4 lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Studiu Filmowemu "[...]" (Dz. Urz. MKiDN poz. 4 ze zm.), zwanego dalej "zarządzeniem o statucie",
- Studio jest państwową instytucją kultury, nadzorowaną przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, który równocześnie jest jej organizatorem; celem działalności Studia jest produkcja i koprodukcja pełnometrażowych filmów fabularnych oraz ich dystrybucja i rozpowszechnianie; do zadań statutowych Studia należą ponadto: wspieranie rozwoju artystycznego i zawodowego młodych twórców filmowych, poprzez realizowanie opieki artystycznej nad projektami filmowymi najmłodszej generacji polskich filmowców oraz działań w zakresie ich profesjonalizacji zawodowej, świadczenie usług produkcyjnych na rzecz producentów, prowadzących działalność w zakresie kinematografii, nadawców programów telewizyjnych oraz innych podmiotów krajowych i zagranicznych, a także tworzenie warunków powszechnego dostępu do dorobku polskiej sztuki filmowej poprzez udostępnianie własnych zasobów archiwalnych oraz prowadzenie procesu cyfryzacji i rekonstrukcji filmów,
- w opinii Narodowego Archiwum Cyfrowego (dalej jako NAC), które [...] października 2017 r. przeprowadziło ekspertyzę archiwalną w siedzibie Studia, oraz Komisji Archiwalnej Oceny Dokumentów Archiwum Akt Nowych, NAC i Archiwum Głównego Akt Dawnych, zwanej dalej "Komisją Archiwalną", ze względu na realizowane zadania, a także unikatowość i wartość poznawczą wytwarzanej dokumentacji, w szczególności produkcji filmowych, Studio wytwarza materiały archiwalne w rozumieniu art. 1 ustawy o archiwach, mające znaczenie, jako źródło informacji o wartości historycznej - wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego.
Jednocześnie poinformowano, że kontrolę, o której mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy o archiwach, będzie przeprowadzana w Studiu NAC. Należy do niego w terminie 30 dni przesłać informację o podjętych w Studiu działaniach, mających na celu zorganizowanie archiwum zakładowego oraz o przepisach wewnętrznych, odnoszących się do usytuowania archiwum w strukturze organizacyjnej jednostki. Utworzenie archiwum zakładowego skutkuje koniecznością opracowania nowych lub znowelizowania dotychczasowych: