Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędzia WSA Bronisław Szydło, Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Protokolant: Michał Sułkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi T. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu I instancji 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości 3. zasądza od Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej na rzecz skarżącego T. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Wnioskiem z dnia 22 maja 2007 r. T. zwróciło się do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na podstawie art. 14 ust. 2 w zw. z art. 3 oraz art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), o udostępnienie informacji publicznej w formie elektronicznej dokumentów:
1. "Opracowanie ekofizjograficzne rejonu zbiornika wodnego K.", 2006,
2. "Operat wodnoprawny na wykonanie urządzeń wodnych dla zbiornika wodnego K.", 2006,
3. "Program funkcjonalno-użytkowy dla inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym zbiornik wodny K.", 2006,
4. "Określenie deficytu wody pitnej rejonu K.". Główny Instytut Górnictwa, Katowice 2006,
5. "Analiza kosztów i korzyści inwestycji zbiornika wodnego K. według standardu Funduszu Spójności UE wraz z wnioskiem o współfinansowanie inwestycji zbiornik wodny K. z Funduszu Spójności UE". LEMTECH Konsulting, Kraków 2007,
6. Projekt rehabilitacji gospodarowania zasobami wodnymi W. - studium wykonalności. Hydroprojekt Kraków 2003.
Ponadto wnioskodawca wskazał, iż w przypadku występowania w żądanych dokumentach informacji, które nie mogą być udostępniane, prosi o oddzielenie takich informacji ze wskazaniem, które części informacji i z jakich powodów nie zostały udostępnione.
Po wstępnej analizie wniosku, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 65 kpa, uznał się niewłaściwym rzeczowo do rozpatrzenia niniejszego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie pkt 2, 3, 4, 5 i sprawę przekazał według właściwości do Ministra Środowiska. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej został jedynie upoważniony przez Ministra Środowiska do dokonania czynności związanych z zawarciem, realizacją i rozliczeniem określonych umów cywilnoprawnych, będących podstawą do zrealizowania opracowań, o których udostępnienie zwrócił się wnioskodawca. Dlatego właśnie właściwym organem do udzielenie informacji publicznej w żądanym zakresie jest Minister Środowiska. Ponadto, odnośnie pkt 6 wniosku dotyczącego Projektu rehabilitacji gospodarowania zasobami wodnymi W. - studium wykonalności, organ udzielił już odpowiedzi pismem z dnia [...] września 2006 r.
W dniu 6 sierpnia 2007 r. T. złożyło za pośrednictwem organu I instancji zażalenie na ww. postanowienie do Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz nadanie wnioskowi rygoru natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej, do udostępnienia informacji publicznej zobowiązane są podmioty będące w posiadaniu takich informacji. Skoro więc organ I instancji jest w posiadaniu takich informacji, to na nim spoczywa obowiązek udostępnienia informacji publicznej. Ponadto, wnioskodawca podniósł, iż nie można zgodzić się z argumentacją organu I instancji, w przeciwnym razie bowiem prowadziłoby to do błędnego przyjęcia, iż organ ten jest zwolniony ze wszelkich zobowiązań wynikających z ww. ustawy z uwagi na podległość działalności tego organu Ministrowi Środowiska.