Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Olga Żurawska-Matusiak, Eugeniusz Wasilewski (spr.), , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2013 r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2013 r., wydaną na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 3 w związku z art. 4 pkt 15, art. 5 ust. 1 i art. 8 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa (Dz. U. Nr 205, poz. 1203), po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy decyzję nr [...] Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie odmowy przyznania W.N. statusu weterana poszkodowanego.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż wnioskiem z dnia [...] maja 2012 r. W. N. wystąpił o przyznanie statusu weterana poszkodowanego z związku z wypadkiem w czasie pełnienia służby w Polskiej Wojskowej Jednostce Specjalnej w [...].
Decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2013 r. Minister Obrony Narodowej odmówił przyznania W. N. statusu weterana poszkodowanego z uwagi na brak protokołu powypadkowego.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zainteresowany podniósł, że niedostarczenie protokołu powypadkowego z dnia [...] lutego 1978 r., którego nigdy nie otrzymał, nie jest przez niego zawinione, tylko wiąże się z niedopełnieniem obowiązków przez pracowników odpowiedzialnych za prawidłowe prowadzenie dokumentacji akt osobowych w tamtym okresie.
W ocenie organu II instancji wniosek W. N. o ponowne rozpatrzenie sprawy i przyznanie mu statusu weterana poszkodowanego nie może być uwzględniony, ponieważ nadal nie złożył on wymaganych dokumentów, tj. protokołu powypadkowego, który to dokument został wymieniony w art. 8 ww. ustawy jako podstawa do ubiegania się o przyznanie statusu weterana poszkodowanego.
Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. Dyrektor Departamentu Spraw Socjalnych MON zwrócił się do wnioskodawcy o uzupełnienie wniosku o oryginał albo poświadczony za zgodność z oryginałem protokół powypadkowy, orzeczenie właściwej komisji lekarskiej o związku uszczerbku na zdrowiu z wypadkiem pozostającym w związku z działaniami poza granicami państwa oraz decyzję szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego o przyznaniu jednorazowego odszkodowania pieniężnego. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] listopada 2012 r. zainteresowany przesłał dokumenty, które otrzymał od Dyrektora Archiwum Wojskowego w O.. W przesłanych dokumentach nie było protokołu powypadkowego. W związku z powyższym pismem z dnia [...] listopada 2012 r. Dyrektor Departamentu Spraw Socjalnych MON zwrócił się do wnioskodawcy o uzupełnienie wniosku o oryginał albo poświadczony za zgodność z oryginałem protokół powypadkowy dotyczący wypadku z dnia [...] lutego 1978 r.
Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. wnioskodawca przekazał, pismo Dyrektora Archiwum Wojskowego w O. z dnia [...] stycznia 2013 r. o braku protokołu powypadkowego wnioskodawcy w zasobach Archiwum, w teczce akt personalnych oraz w przekazanej do Archiwum dokumentacji odszkodowawczej WSzW O. za 1979 r.
Zdaniem organu, brak protokołu powypadkowego uniemożliwia ustalenie okoliczności w jakich doszło do wypadku i nie daje podstaw do przyznania zainteresowanemu statusu weterana poszkodowanego.