Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie odmowy wypłacenia należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia oraz zakwaterowania z tytułu szkolenia za granicą
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Janusz Walawski (spr.) Protokolant specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2011 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłacenia należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia oraz zakwaterowania z tytułu szkolenia za granicą 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej
Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] Minister Obrony Narodowej zwolnił M. D. z dniem [...] lutego 2002 r. z zajmowanego stanowiska służbowego i wyznaczył na stanowisko służbowe etatu zbiorczego nr [...] przy Departamencie Kadr oraz skierował wymienionego, w terminie od dnia [...] lutego 2002 r. do dnia [...] czerwca 2003 r., na odbywane w trybie stacjonarnym studia podyplomowe w Ogólnowojskowym Kolegium Obrony w P. (Francja), poprzedzone kursem języka francuskiego.

Po powrocie ze studiów, pismem z dnia [...] lipca 2003 r. M. D. zwrócił się do Dyrektora Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego MON z wnioskiem o zwrot kosztów zakwaterowania za cały okres pobytu na studiach, w związku z brakiem bezpłatnego zakwaterowania w miejscu stałego przebywania w czasie szkolenia oraz diet na pokrycie kosztów wyżywienia, z uwagi na niezapewnienie całodziennego bezpłatnego wyżywienia, z wyjątkiem zwrotu za zakwaterowanie za okres 18 dni i za wyżywienie za okres 32 dni, kiedy to strona francuska pokryła wyżej wymienione koszty.

Decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] Dyrektor Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego MON odmówił skarżącemu zwrotu kosztów zakwaterowania i wyżywienia z tytułu skierowania na szkolenie we Francji. Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] Minister Obrony Narodowej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi M. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 1 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 920/04 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2004 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego MON z dnia [...] października 2003 r.

W uzasadnieniu wyroku, Sąd stwierdził m.in., ze organ w żadnym stopniu nie wyjaśnił, czy przed wyjazdem skarżącego ustalono ze stroną francuską, że będzie on otrzymywał w trakcie szkolenia bezpłatne wyżywienie (...). Nie wiadomo, czy przyznane skarżącemu stypendium ze strony polskiej miało charakter ekwiwalentu na pokrycie kosztów utrzymania lub też na zakup niezbędnych pomocy szkolnych i biurowych (...), czy też pokrywało tylko koszty ewentualnego płatnego wyżywienia, czy wreszcie pokrywało wszystkie wymienione powyżej wydatki, bądź też zostało przeznaczone na zupełnie inne cele, nieprzewidziane przepisami prawa (...).

Po wydaniu powyższego wyroku Dyrektor Departamentu Kadr i Szkolnictwa Wojskowego MON rozpoznał ponownie wniosek M. D. i w dniu [...] listopada 2005 r. decyzją nr [...] odmówił wypłacenia należności z tytułu zwrotu kosztów wyżywienia oraz zwrotu kosztów zakwaterowania podczas odbywanych w trybie stacjonarnym studiów podyplomowych w Ogólnowojskowym Kolegium Obrony w P. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...].

Wyrokiem z dnia 7 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1190/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd w uzasadnieniu wyroku stwierdził, że wbrew twierdzeniu organu, nie uwzględnił on zaleceń Sądu zawartych w wyroku z dnia 1 lutego 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 920/04, które były dla niego wiążące i ponownie naruszył reguły postępowania administracyjnego. Jednocześnie powołał błędną podstawę prawną przy wydawaniu decyzji administracyjnej z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...].

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia z hasłem:
Żołnierze zawodowi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej