Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Waldemar Śledzik Protokolant - sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysługi lat na dzień przyjęcia do służby w Policji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego D. S. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący D. S. wnioskiem z dnia [...] lipca 2004 r. wskazał, że pracował w indywidualnym gospodarstwie rolnym w okresie od dnia [...] czerwca 1989 r. do dnia [...] lipca 1995 r., zaś w okresie od dnia [...] września 1993 r. do dnia [...] kwietnia 1994 r. oraz od dnia [...] sierpnia 1994 r. do dnia [...] lipca 1995 r. pobierał zasiłek dla bezrobotnych, a w okresie od dnia [...] kwietnia 1994 r. do dnia [...] lipca 1994 r. pełnił służbę wojskową.
Komendant [...] Policji rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...], na podstawie art. 101 ust. 1 i art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.) i § 3, 4 ust. 1 oraz § 5 ust. 2 i 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.), ustalił dla wymienionego funkcjonariusza na dzień przyjęcia do służby w Policji, tj. na dzień [...] sierpnia 1995 r., wysługę lat w następującym wymiarze łącznie 6 lat, 2 miesiące i 1 dzień, a to:
w Policji - 1 dzień, w Wojsku Polskim - 3 miesiące i 1 dzień, okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych - 1 rok, 6 miesięcy i [...] dni, okres pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym - 4 lata, 3 miesiące i [...] dni.
Z wnioskowanego zatem przez skarżącego okresu od dnia [...] czerwca 1989 r. do dnia [...] lipca 1995 r. zaliczono mu do wysługi lat 4 lata, 3 miesiące i [...] dni, a praca w gospodarstwie rolnym dotyczyła okresu od dnia [...] czerwca 1989 r. do dnia [...] września 1993 r. Natomiast procentową wysokość wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat na dzień [...] lipca 2001 r. ustalono na poziomie [...]%.
Z kolei postanowieniem Komendanta [...] Policji z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...], na podstawie art. 113 § 1 k.p.a., sprostowano z urzędu łączną wysługę lat na okres 6 lat, 1 miesiąc i [...] dni.
W wyniku analizy akt osobowych zainteresowanego, związanej z terminem wypłaty nagrody jubileuszowej, stwierdzono błędne zaliczenie wysługi lat dokonane powyższym rozkazem personalnym i pismem Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2009 r. D. S. został poinformowany o powyższym, jak również o konieczności dostarczenia do Wydziału Kadr Komendy [...] Policji w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, dokumentu potwierdzającego odprowadzanie na niego, jako domownika, składek na ubezpieczenie społeczne. Wskazano, iż nieprzedłożenie przedmiotowego dokumentu spowoduje skierowanie wniosku do Komendanta Głównego Policji o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...].
W odpowiedzi skarżący skierował do Naczelnika Wydziału Kadr Komendy [...] Policji pismo, w którym nie zgodził się z koniecznością przedkładania dokumentu dowodzącego odprowadzaniu przez niego składek na ubezpieczenie społeczne, zaś w jego ocenie wskazana decyzja została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami i nie doszło do rażącego naruszenia prawa przy jej wydawaniu.