Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz, Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Joanna Ukalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji 2. - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w M., działając jako wojskowy organ kwaterunkowy, o którym mowa w ustawie z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (tekst jednolity: Dz. U. z 1992 r. Nr 5, poz. 19 z późn. zm.), decyzją z dnia [...] czerwca 1995 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 1 powołanej ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych wyraził zgodę [...] J. J. (obecnie emerytowanemu żołnierzowi zawodowemu) na włączenie pomieszczenia gospodarczego nr [...] w budynku nr [...] kompleksu [...] (w dalszej treści uzasadnienia zwanego "pomieszczeniem gospodarczym") do zajmowanego przez niego lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku nr [...] kompleksu [...] w miejscowości B.
W sprawie było bezsporne, że pomieszczenie gospodarcze J. J. użytkował od 1980 r., dla potrzeb prowadzonego gospodarstwa domowego, jako pomieszczenie przynależne do zajmowanego lokalu mieszkalnego, za zgodą Dowódcy JW nr [...]. Poza sporem pozostaje, że J. J. (pełniący wówczas zawodową służbę wojskową w JW nr [...]) otrzymał wraz z rodziną, na podstawie decyzji Dowódcy JW nr [...] z dnia [...] grudnia 1988 r. nr [...], osobną kwaterę stałą w lokalu mieszkalnym nr [...] w budynku nr [...] na osiedlu wojskowym w B.
Poprzednio - od 1970 r. - zajmował kwaterę stałą również na tym osiedlu, tylko o mniejszej powierzchni mieszkalnej. Pomieszczenie gospodarcze - o pow. około 5-6 m2, położone było na terenie tego osiedla, w sąsiedztwie budynku, w którym mieszkał J. J. wraz z rodziną.
Wobec tego, że J. J. użytkował to pomieszczenie gospodarcze dla potrzeb prowadzonego gospodarstwa domowego od 15 lat, Dowódca JW nr [...] uznał za celowe włączyć to pomieszczenie, jako pomieszczenie przynależne, do zajmowanego przez niego lokalu mieszkalnego.
W tym miejscu nadmienić należy o zmianach jakie nastąpiły w zakresie kompetencji organów wojskowych uprawnionych do orzekania o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (żołnierzy zawodowych i ich rodzin). Mianowicie do 9 sierpnia 1995 r., zgodnie z ustawą z dnia 20 maja 1976 o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (tekst jednolity: Dz. U. z 1992 r. Nr 5, poz. 19 z późn. zm.), wojskowym organem kwaterunkowym, właściwym w sprawach osobnych przydziału osobowych kwater, był dowódca jednostki wojskowej, w niniejszej sprawie Dowódca JW nr [...] w M., a organem odwoławczym był właściwy terytorialnie Szef Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego, w niniejszej sprawie Szef w RZKB w B.
Na skutek wejścia w życie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 86, poz. 433), zgodnie z art. 93 ust. 1, powołana ustawa z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych utraciła moc i dowódcy jednostek wojskowych oraz szefowie wojskowych rejonowych zarządów kwaterunkowo-budowlanych utracili kompetencje do orzekania w sprawach przydziałów osobowych kwater stałych. Zgodnie z art. 13 ust. 3 oraz ust. 4 powołanej ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, w sprawach przydziału osobowych kwater - do dnia 30 czerwca 2004 r. właściwi byli dyrektorzy oddziałów terenowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, zaś organem wyższego stopnia wobec dyrektorów oddziałów terenowych - Wojskowa Agencja Mieszkaniowa.