Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 września 2021 r. sprawy ze skargi W.T. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Krajowej Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/10

W.T. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie z [...] stycznia 2021r. (nr [...]), którym Szef Krajowej Administracji Skarbowej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] listopada 2020 r. (nr [...]) o odmowie wydania skarżącej zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w warunkach uzasadniających przyznanie emerytury policyjnej, na podstawie art. 12 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r., poz. 723).

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ II instancji odwołał się do przepisów art. 217 § 2 i art. 218 k.p.a., dotyczących przesłanek i trybu wydawania zaświadczeń i podniósł, że zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu, nie ma charakteru prawotwórczego i nie rozstrzyga żadnej sprawy, a potwierdza jedynie informacje które wynikają z prowadzonych przez organ rejestrów, ewidencji czy innych będących w jego posiadaniu danych. Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uproszczone i odformalizowane, co sprawia, że nie można w nim stosować art. 75 § 1 k.p.a. i dopuszczać jako dowód wszystkiego, co może się przyczynić do wyjaśnienia sprawy. Konieczne postępowanie wyjaśniające (art. 218 § 2 k.p.a.) odnosić się może tylko do zbadania okoliczności wynikających z posiadanych przez organ administracji publicznej dokumentów i innych danych będących w jego posiadaniu (wyroki NSA z 25 października 2000 r., V SA 760/00, z 15 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1316/08). Nie jest zatem dopuszczalne w trybie dotyczącym wydawania zaświadczeń, dokonywanie jakichkolwiek ustaleń faktycznych i ocen prawnych, jeśli nie wynikają one z prowadzonych przez organ ewidencji i rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.

Szef Krajowej Administracji Skarbowej podał, że emerytura policyjna przysługuje funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby, który w dniu zwolnienia posiada 15 lat służby w instytucjach wymienionych w art. 12 ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej. W przypadku funkcjonariuszy Służby Celnej lub funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej dodatkowo wymagane jest posiadanie stażu służby co najmniej 5 lat, 1) przy wykonywaniu tzw. zadań policyjnych, zadań określonych odpowiednio w art. 1 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r., nr 156, poz. 1641) lub w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1799) lub 2) służby w Służbie Celno-Skarbowej.

Organ podał, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 3 marca 2015 r. sygn. akt K 39/13, dotyczącym prawa funkcjonariuszy Służby Celnej do świadczeń emerytalnych służb mundurowych, podał, że zadania o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 4-6 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, to zdania, które bezpośrednio prowadzą do wykrycia przestępstwa i pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności karno-skarbowej, a nie jakiekolwiek zadania wykonywane przez funkcjonariusza Służby Celnej (np. w przedmiocie wymiaru należności celnych lub podatkowych po wykryciu przestępstwa).

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Krajowej Administracji Skarbowej