Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2015 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku specjalnego za pełnienie zawodowej służby wojskowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję w całości, 2. uchyla decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w całości.
Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] , wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2014 r. nr [...] przyznającą [...] W. K.dodatek specjalny za pełnienie zawodowej służby wojskowej w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Szef SKW wskazał, iż [...] W. K. do września 2014 r. pełnił służbę w SKW. Od kwietnia 2014 r. został skierowany do wykonywania zadań służbowych w Ekspozyturze SKW w [...], podlegającej pod Inspektorat SKW w [...]. Do dnia [...] czerwca 2014 r. żołnierz otrzymywał dodatek specjalny w wysokości 0,5 kwoty bazowej. Decyzja, na podstawie której przyznano ten dodatek była wydana na czas określony, tj. od [...] lipca 2013 r. do [...] czerwca 2014 r.
W dniu [...] czerwca 2014 r. wydano decyzję nr [...], na mocy której określono żołnierzowi wysokość dodatku na kolejne 6 miesięcy w wysokości 0,04 kwoty bazowej. W wyniku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzja ta została uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia (decyzją nr [...]). Następnie, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją z dnia [...] września 2014 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 80 ust. 1 pkt 1, art. 80 ust. 4, art. 80 ust. 5c w zw. z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm. - dalej jako wojskowa ustawa pragmatyczna), art. 46 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709 ze zm. - dalej jako ustawa o SKW oraz SWW) oraz § 18a ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 141, poz. 1497 ze zm. - dalej jako rozporządzenie), przyznano żołnierzowi dodatek specjalny, ponownie w wysokości 0,04 kwoty bazowej. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 k.p.a.
[...] W. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] września 2014 r., w którym zarzucił organowi, iż ustalenia faktyczne poczynione w postępowaniu poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji zostały dokonane jedynie w oparciu o stanowisko Dyrektora Inspektoratu SKW w [...]. Wedle żołnierza organ oparł się jedynie na tym stanowisku i wbrew wnioskom żołnierza nie przeprowadził dowodów "przeciwko pismom" Dyrektora Inspektoratu i nie dał wiary wyjaśnieniom drugiej strony. Żołnierz stwierdził we wniosku, że nie stworzono mu w Ekspozyturze właściwego stanowiska pracy i że po [...] maja nie stawiano mu już żadnych zadań i że, sam sobie organizował zajęcia. Wobec powyższego nie mógł on niewłaściwie wywiązywać się z obowiązków, których mu nie powierzano. [...] K. zakwestionował również to, że rozstrzygnięcia w sprawie dodatku zostały podjęte także na podstawie wyników postępowania dyscyplinarnego. W opinii żołnierza został on ukarany w postępowaniu dyscyplinarnym za "mało istotne czyny" i skoro poniósł już za nie karę dyscyplinarną, to nie powinien być drugi raz karany za to samo, poprzez przyznanie dodatku w tak niskiej wysokości.