Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras Adam Lipiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2015 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję w całości oraz uchyla utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] lutego 2015 r. w części stanowiącej pkt 2 tej decyzji; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego Z.R. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 2 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] lutego 2015 r., którą na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 Kpa oraz art. 9 ust.1 pkt 14 lit. a) i b) oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j) o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy orzeczono o:
1. uchyleniu ostatecznej decyzji Starosty G. z dnia [...] stycznia
2013 r. o uznaniu Z. R. za osobę bezrobotną od dnia rejestracji, tj. od dnia [...] stycznia 2013 r. i przyznaniu mu prawa do zasiłku od [...] stycznia 2013 r. na okres 12 miesięcy, w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku miesięcznie;
2. odmowie uznania Z. R. za osobę bezrobotną od [...] stycznia 2013 r.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] wskazał, co następuje.
W dniu [...] stycznia 2013 r. Z. R. został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. jako osoba bezrobotna i decyzją z [...] stycznia 2013 r. Starosta G. orzekł o uznaniu Z. R.
za osobę bezrobotną od dnia [...] stycznia 2013 r. i przyznaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] stycznia 2013 r. na okres 12 miesięcy.
Z powodu upływu maksymalnego okresu pobierania tego zasiłku, decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. Starosta G. orzekł o jego utracie od dnia [...] stycznia 2014 r. i następnie decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. organ ten orzekł o utracie przez Z. R. statusu osoby bezrobotnej i decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r.
Starosta G. w dniu 19 września 2014 r. powziął wiadomość o jednoczesnym korzystaniu przez Z. R. ze świadczenia rodzinnego i dlatego na zasadzie art. 145 § 1 pkt 5 Kpa postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone swoją ostateczną decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r.
W wyniku powyższego wznowienia, została wydana decyzja o uchyleniu w całości decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r., jednakże decyzja ta została w wyniku odwołania uchylona przez Wojewodę [...] z uwagi na wadliwie ustalony okres pobierania świadczenia rodzinnego i zasiłku dla bezrobotnych oraz statusu osoby bezrobotnej w kontekście czasowego zbiegu obu świadczeń.
Starosta G. realizując wytyczne Wojewody [...] w dniu
[...] lutego 2015 r. na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 Kpa oraz art. 9 ust.1 pkt 14 lit. a) i b) oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j) o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wydał decyzję którą:
- uchylił swoją ostateczną decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. o uznaniu Z. R. za osobę bezrobotną od dnia rejestracji, tj. od dnia [...] stycznia 2013 r.
i przyznaniu mu prawa do zasiłku od [...] stycznia 2013 r. na okres 12 miesięcy, w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku miesięcznie;