Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska, Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz strony skarżącej T. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] stycznia 2019 r. T. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca", "spółka") skierowała do Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (dalej: "GUGiK") dwa wnioski w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429; dalej: "u.d.i.p.").
Pierwszy wniosek z [...] stycznia 2019 r. obejmował następujące żądania:
1) wskazanie, jakie środki finansowe GUGiK miał przeznaczone w budżecie na realizację projektu ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza II (ZSIN - Faza II) odpowiednio na dzień: [...] października 2016 r., [...] czerwca 2017 r., [...] grudnia 2017 r. oraz [...] sierpnia 2018 r.;
2) udzielenie informacji ile umów (z iloma wykonawcami ) zostało podpisanych przez GUGiK z wykonawcami w ramach realizacji projektu ZSIN-Faza II.
3) udzielenie informacji ile umów zostało rozwiązanych częściowo bądź całkowicie przez GUGiK z wykonawcami w ramach projektu ZSIN - Faza II oraz wskazanie, na jakiej podstawie nastąpiło rozwiązanie umów, ewentualnie czy i ile umów zostało rozwiązanych przez wykonawców i na jakiej podstawie;
4) udzielenie informacji jaka była łączna wartość umów (w tym odrębne wskazanie wartości umów rozwiązanych przez GUGiK) podpisanych przez GUGiK z wykonawcami w ramach realizacji projektu ZSIN - Faza II;
5) udzielenie informacji, czy projekt ZSIN - Faza II został już zakończony (kiedy) i czy zostały osiągnięte zakładane cele projektu (jakie tak, a jakie nie), ewentualnie na kiedy przewidywane jest zakończenie projektu ZSIN - Faza II.
Na powyższy wniosek Główny Geodeta Kraju (dalej: "GGK", "organ") udzielił skarżącej odpowiedzi pismem z [...] lutego 2019 r. nr [...].
W drugim wniosku z [...] stycznia 2019 r. spółka wnosiła o przekazanie:
1) kserokopii wszelkiej korespondencji prowadzonej przez GUGiK (pisma wychodzące oraz otrzymane odpowiedzi) z nadzorującymi prace GUGiK Ministrami/Departamentami w Ministerstwach oraz Centrum Projektów Polska Cyfrowa w zakresie stanu realizacji, terminów, rezultatów i wskaźników, podejmowanych działań, w tym w zakresie zmiany terminów realizacji i zakresów projektu ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza II (Projekt ZSIN - Faza II) począwszy od [...] października 2016 r. do zakończenia projektu;
2) kserokopii wszelkich dokumentów wewnętrznych GUGiK dotyczących stanu realizacji, terminów, rezultatów, wskaźników, podejmowanych działań w tym w zakresie zmiany terminów realizacji i zakresów projektu ZSIN - Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach - Faza II (Projekt ZSIN - Faza II) począwszy od [...] października 2016 r. do zakończenia projektu;
3) kserokopii wszelkich wystąpień GUGiK dotyczących realizacji projektu ZSiN - Faza II kierowanych na Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji oraz stanowisk KRMC w tym zakresie.