Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędziowie WSA Janusz Walawski, Maria Werpachowska, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2016 r. sprawy ze skargi Miasta [...] reprezentowanego przez Prezydenta Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały oddala skargę
Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2016 r. działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 446) stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady [...] z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie stwierdzenia nieważności uchwał Rady Dzielnicy [...].
W organ podniósł, że na sesji w dniu [...] marca 2016 r. Rada [...] pojęła uchwałę nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Dzielnicy [...]. W przedmiotowej uchwale Rada [...] stwierdziła nieważność uchwał (bez numerów) Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2016 r.:
1) w sprawie odwołania radnego W. K. z funkcji Przewodniczącego Rady Dzielnicy,
2) w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Dzielnicy [...],
3) w sprawie odwołania radnej M. R. z funkcji Wiceprzewodniczącej Rady Dzielnicy,
4) w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Dzielnicy [...],
5) w sprawie odwołania ze stanowiska Burmistrza Dzielnicy [...] P. J.,
6) w sprawie wyboru Burmistrza Dzielnicy [...],
7) w sprawie wyboru Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...],
8) w sprawie wyboru Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...],
9) w sprawie wskazania przedstawicieli Rady Dzielnicy [...] do [...] Rady Seniorów, oraz uchwały Rady Dzielnicy [...] bez numeru i daty podjęcia w sprawie wygaszenia mandatu radnej Dzielnicy [...] J. R.
Jako podstawę prawną uchwały wskazano § 64 ust. 3 w związku z ust. 1 i § 62 ust. 1 Statutu Dzielnicy [...], stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały Rady m.st. Warszawy nr LXX/2182/2010 z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r. poz. 420), w związku z art. 35 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Na podstawie § 64 ust. 3 Statutu Rada [...] stwierdza nieważność uchwały Rady Dzielnicy w całości lub części. Podstawą do stwierdzenia takiej nieważności, zgodnie z § 64 ust. 1 Statutu, jest naruszenie przez uchwałę Rady Dzielnicy któregokolwiek z kryteriów wymienionych w § 62 ust. 1 Statutu, tj. zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności. Z kolei art. 35 ust. 3 pkt 5 u.s.g. stanowi przyczynek do wskazania, że powołane regulacje Statutu, w tym kwestie nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej, mają umocowanie ustawowe. Dzielnice m.st. Warszawy są obowiązkowymi jednostkami pomocniczymi m.st. Warszawy, o czym stanowi art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. z 2015 r., poz. 1438).
Wojewoda [...] stwierdził, że uzasadnienie do uchwały Rady [...] nr [...] wskazuje, iż, w ocenie Rady [...], uchwały Rady Dzielnicy [...] naruszyły kryterium zgodności z prawem, o którym mowa w § 62 ust. 1 Statutu. Nie wskazano przy tym żadnego przepisu prawa materialnego, którego naruszenia upatruje Rada [...]. Przedstawiono jedynie ciąg zdarzeń odnoszących się do uchwał Rady [...] obejmujący: