Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] , działając na podstawie art. 8 ust. 2 oraz art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 z późn. zm.); art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 61 ust. 2 oraz art. 65 ust. 2 i 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. UE L 166 z dnia 30 kwietnia 2004 r. z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 5 z późn. zm.), a także § 2 ust. 1 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego (Dz. U. Nr 136, poz. 1118 z późn. zm.) w związku z art. 11, 12 ust. 1 i 54 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r., dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 (...) (Dz. U. UE L 284 z dnia 30 października 2009 r.), utrzymał w mocy decyzję Marszałka [...] z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...] , w sprawie odmowy W. D. przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu organ wskazał na następujący stan faktyczny w sprawie. W dniu 7 grudnia 2011 r. W. D. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] (PUP). Następnie w dniu 9 grudnia 2011 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] (WUP) wpłynął, przekazany przez PUP, wniosek W. D. o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych na zasadach określonych przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego z zaliczeniem okresu ubezpieczenia spełnionego w Zjednoczonym Królestwie Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Wielkiej Brytanii). W aktach sprawy znajdowało się oświadczenie strony z dnia [...] grudnia 2011 r., złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, dotyczące jej pobytu za granicą, a także dokumenty finansowe potwierdzające zatrudnienie na terytorium Wielkiej Brytanii.
W dniu 12 grudnia 2011 r. WUP wystąpił na dokumencie SED U001 do brytyjskiej instytucji właściwej z prośbą o potwierdzenie okresu ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek bezrobotnego w Wielkiej Brytanii. W dniu 18 stycznia 2012 r. do WUP wpłynął powyższy dokument potwierdzający okres ubezpieczenia z tytułu zatrudnienia, spełniony przez bezrobotnego w Wielkiej Brytanii od 10 kwietnia 2005 r. do 10 kwietnia 2011 r.
W dniu 26 stycznia 2012 r. WUP wystąpił do bezrobotnego z prośbą o uzupełnienie oświadczenia dotyczącego sposobu rozwiązania ostatniej umowy o pracę. Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
W dniu [...] lutego 2012 r. Marszałek Województwa [...] wydał decyzję o odmowie przyznania W. D. prawa do zasiłku dla bezrobotnych, z uwagi na fakt, że łączny okres ubezpieczenia bezrobotnego w ciągu 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji był niewystarczający do spełnienia przesłanki wynikającej z art. 71 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.