Art. 149 oraz art. 145 kpa Przedmiotem postępowania o wznowienie, uregulowanego w przepisach art. 145 i nast. kpa, może być weryfikacja ostatecznego rozstrzygnięcia administracyjnego, podjętego w trybie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Sylwia Falkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2008 r. sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby: 1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję poprzedzającą z dnia [...] kwietnia 2008 r. 2) zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
W dniu [...] marca 2007 r. funkcjonariusz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - Z. Ś. złożył prośbę o zwolnienie go ze służby. W tym samym dniu Szef ABW rozkazem personalnym nr [...] na podstawie art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu zwolnił funkcjonariusza ze służby, wyznaczając termin rozwiązania stosunku służbowego na dzień 30 kwietnia 2007 r.
W dniu 17 sierpnia 2007 r. Z. Ś. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności powyższego rozkazu, wskazując jako podstawę nieważności art. 156 § 1 pkt 2 i 7 Kpa.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją nr [...] z dnia [...] września 2007 r. odmówił stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. i następnie rozpatrując wniosek funkcjonariusza o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. utrzymał w mocy decyzję poprzedzającą. Rozstrzygnięcie to stało się ostateczne.
Wnioskiem z dnia 27 marca 2008 r., Z. Ś. wystąpił do Szefa ABW o wznowienie postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] marca 2007 r., wskazując na nowe, nieznane organowi podczas wydawania obu decyzji, to jest zarówno z dnia [...] września 2007 r. jak i z dnia [...] listopada 2007 r., okoliczności faktyczne dotyczące przyczyn jego zwolnienia z ABW, które zostały ujawnione podczas rozprawy w dniu 28 lutego 2008 r. przed Sądem Rejonowym [...] w sprawie o sygn. akt. [...]. W ocenie byłego funkcjonariusza zaistniała przesłanka uzasadniająca wznowienie postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 Kpa.
Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. Szef ABW, na podstawie art. 149 § 3 Kpa, odmówił wznowienia powyższego postępowania i następnie po rozpatrzeniu wniosku byłego funkcjonariusza o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2008 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 Kpa utrzymał w mocy swoje rozstrzygnięcie z dnia [...] kwietnia 2008 r.
W uzasadnieniu decyzji Szef ABW stwierdził, co następuje:
Strona występuje z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] marca 2007 r., a więc dąży do weryfikacji decyzji zapadłej w postępowaniu nadzwyczajnym. Tymczasem przedmiotem postępowania wznowieniowego może być wyłącznie kontrola prawidłowości decyzji zapadłej w postępowaniu zwykłym, dlatego też nie można wznowić postępowania w sprawie, której przedmiotem było stwierdzenie nieważności decyzji.
Z. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę od powyżej decyzji Szefa ABW z dnia [...] maja 2008 r. Decyzji tej zarzucił błędną interpretację przepisów art. 148 § 1 i art. 145 § 1 pkt 5 Kpa polegającą na stwierdzeniu niedopuszczalności wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wskazując w tym zakresie na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dowodził, iż decyzja z dnia [...] listopada 2007 r., utrzymująca w mocy decyzję z dnia [...] września 2007 r. o odmowie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. o zwolnieniu go ze służby, stała się ostateczna, a zatem istnieje możliwość wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu o zwolnieniu ze służby. W uzasadnieniu skargi wskazywał nadto na istotny dla sprawy charakter okoliczności, ujawnionych w sądzie powszechnym i nieznanych podczas trwania postępowania o stwierdzenie nieważności.