Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy C. na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opinii o zamiarze likwidacji szkoły oddala skargę
Minister Edukacji i Nauki postanowieniem z [...] stycznia 2021 r. [...]), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej Kpa.) oraz art. 89 ust. 3 i 4 pkt 1 i ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 910), po rozpatrzeniu zażalenia Gminy C. (dalej: Gmina, skarżąca) na postanowienie [...] Kuratora Oświaty (Kurator) z [...] sierpnia 2020 r.
nr [...] negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej w P. z siedzibą w P. (Szkoła) z dniem [...] września 2021 r., utrzymał w mocy ww. postanowienie Kuratora.
Do wydania przedmiotowego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Rada Miejska w C. uchwałą nr [...] z dnia [...] maja
2020 r. wyraziła zamiar przekształcenia, z dniem [...] września 2021 r., Szkoły Podstawowej w P. z siedzibą w P. o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy l-VIII i oddział przedszkolny w Filię Szkoły Podstawowej w C. o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy I-III i oddział przedszkolny (filia w P.). W uchwale wskazano, że obwód przekształcanej Szkoły zostanie włączony do obwodu Szkoły Podstawowej w C. (szkoła w C.).
Pismem z [...] lipca 2020 r. (znak: [...]) Sekretarz Miasta i Gminy C., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy C., wystąpił do Kuratora z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie zamiaru wyrażonego w ww. uchwale z dnia [...] maja 2020 r. We wniosku podano, że główną intencją, jaką Burmistrz kierował się podejmując decyzję o przedłożeniu Radzie Miejskiej projektu wspomnianej uchwały jest wizja stworzenia w Gminie szkół na miarę XXI wieku (szkół nowoczesnych, doposażonych, posiadających dobre warunki lokalowe, a przede wszystkim zapewniających dzieciom równe warunki do rozwoju i nauki).
Z treści przedmiotowego wniosku wynika, że główną przesłanką planowanego przekształcenia są niekorzystne prognozy demograficzne dla obwodu szkoły w P., umiarkowane zainteresowanie rodziców edukacją dzieci w szkole obwodowej (do szkoły uczęszcza ok. 75% uprawnionych uczniów) oraz trudne warunki lokalowe szkoły. W ocenie Gminy szkoła w P. nie posiada odpowiedniej bazy do pełnej realizacji podstawy programowej (także zewnętrznej infrastruktury sportowej) i warunków do organizacji dożywiania uczniów, ponadto obiekt szkolny wymaga przeprowadzenia gruntownych prac remontowo-modernizacyjnych. Zdaniem Gminy istotną przesłanką planowanych zmian jest również konieczność racjonalizacji wydatków Gminy ponoszonych na oświatę (udział środków własnych Gminy w wydatkach ponoszonych na oświatę w 2019 r. stanowił 50,51%). Ponadto Gmina podała, że gdyby doszło do planowanego przekształcenia, uczniowie klas IV-VIII ze szkoły w P. będą mogli korzystać z bazy lokalowo-dydaktycznej szkoły w C., która jest najlepiej doposażoną szkołą w całej gminie. Zadeklarowała, że uczniom przekształcanej szkoły zostanie zapewniony bezpłatny transport do szkoły w C. Planowane przekształcenie, zdaniem Gminy, wyeliminuje również trudności z pozyskiwaniem kadry pedagogicznej do szkoły w P. i dość częstą rotację nauczycieli, dla których szkoła w P. nie jest podstawowym miejscem zatrudnienia.